Статьи про загородную жизнь в коттеджных поселках в Екатеринбурге

«Не купи дом — купи соседа».

«Близкий сосед лучше дальней родни».

«Жить в соседях – быть в беседах».

Вот что гласят мудрые пословицы, суть которых актуальна и для нашего времени. Где бы мы не жили, всех наc окружают соседи. От их поведения и общения жизнь может как наладиться, так и стать невыносимой.

Чем ближе люди проживают друг к другу, тем сложнее налаживать отношения, так как тонкие стены, маленькие подъезды часто оказываются камнем преткновения в общении людей. В этом плане отношения легче налаживать с соседями, которые вместе с вами проживают в коттеджном поселке за городом – там почти нет поводов для конфликтов.

Во-первых, важная особенность заключается в том, что за городом дома находятся на большом расстоянии друг от друга. Каждый может заниматься своими личными делами, не мешая соседям.

Во-вторых, у всех есть

своя личная просторная территория, где каждый волен размещать свои личные вещи, опять же, никому не мешая. 

Еще один плюс загородных соседей – вы сами их выбираете. Можно купить участок, сразу зная, сколько вокруг будет соседей, и определиться заранее с их количеством. Наши специалисты из отдела продаж всегда учитывают пожелания покупателей, и если вы хотите тихой и спокойной жизни, то вам предложат участок, рядом с теми людьми, у которых был такой же запрос.

Все эти плюсы загородного соседства позволяют людям не конфликтовать и быть позитивно настроенными по отношению друг к другу. Тем более инфраструктура в современных загородных поселках направлена на то, чтобы соседи становились ближе друг к другу, там

есть площадки для командных видов спорта, прогулочные аллеи, детские площадки. 

В коттеджном поселке «Заповедник» для собственников есть еще одно отличное место для встреч с соседями – контактный зоопарк. Жители поселка всей семьей приходят кормить его милых обитателей. 

Ваш дом – это ваша крепость, где вы и ваша семья должны быть счастливы. Поэтому в ваших силах сделать все возможное, чтобы дом был местом радости, а не посторонних шумов от соседей и вашего испорченного настроения. Если эта проблема вам знакома, то думаем,

пришло время записаться на экскурсию в поселок нового поколения «Заповедник», чтобы рассмотреть вариант переезда за город!

Жить за городом – проще и доступнее, чем кажется!

Ваше имя

Контактный телефон

Заполнить с помощью

Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой обработки персональных данных

В других разделах: Заповедник Полезные советы

Полезные советы

28 мая 2019

Уплотняться в городе или построить дом за городом?

Сергей Бессонов: «Екатеринбург собирается — уплотняться, а «Заповедник» — расширяться».

Читать дальше

Подробнее…

Новости

12 ноября 2019

В «Заповеднике» можно купить участки для бизнеса

Приглашаем к сотрудничеству всех, кто заинтересован в развитии своего бизнеса на территории «Заповедника»

Читать дальше

Подробнее…

Новости

13 августа 2021

Чек-лист по выбору земельного участка от Villa66

Он поможет сориентироваться вам во многих вопросах: от начального момента, когда вы только захотели жить за городом, до финального этапа покупки участка и заключения договора.

Читать дальше

Подробнее…

Полезные материалы Почему покупать готовый дом лучше в VILLA66? Какого размера выбрать участок для дома своей мечты? Жизнь за городом: сплошные плюсы! Как правильно выбрать земельный участок для строительства загородного дома Все полезные материалы Подписаться

1 / 6

Хотели бы вы переехать за город?

Да, давно об этом мечтаю. Хотел(а) бы переехать в ближайшее время.

В планах переезд за город есть, но пока об этом не задумываюсь.

Нет желания уезжать из города.

Я уже живу за годом и счастлив(а).

2 / 6

При выборе земельного участка, вы в первую очередь обращаете внимание на:

Удаленность от города.

Коммуникации на участке.

Инфраструктуру того места, где располагается земельный участок.

Его ландшафт.

Цена земельного участка.

Мне важно все вышеперечисленное.

Другое

3 / 6

Я не решаюсь купить земельный участок и переехать за город, потому что…:

На данный момент нет средств на такую покупку.

Пугает момент постройки дома, так как кажется, что это затратный и долгий процесс.

За городом нет развитой инфраструктуры и плюсов городской жизни.

Много хлопот с введением домашнего хозяйства за городом: вывоз мусора, уборка снега, уход за территорией общего пользования.

Другое

4 / 6

Для меня жизнь за городом – это…

Свой дом.

Садоводство и огород.

Место для постоянного жительства.

Идеальное место для выходных и каникул.

Другое

5 / 6

Каким строительным материалам вы отдаете предпочтение?

Твинблок

Дерево

Кирпич

6 / 6

По какому направлению вы рассматриваете коттеджные поселки:

Тюменский тракт.

Челябинский тракт.

Московский тракт.

Другое

Карта посёлков Villa66

Посмотрите расположение и доступность участков во всех посёлках

Перейти к карте

Строительство частных домов под ключ недорого в Калининграде

Заливка фундамента

Деревянные Дома и бани

Заборы, облицовка

 г. Калининград- Устройство фундамента(СНТ Чайка).

пос. Сосновка- Устройство фундамента.

пос. Сокольники-Строительство ИЖД.

пос. Сокольники- Строительство барбекю.

пос. Сокольники-Строительство бассейна.

г. Балтийск-Строительство банно-оздоровительного комплекса.

г. Зеленоградск-Строительство причалов в яхт-клубе.

пос. Хвойное- Строительство гостевого дома.

пос. Сокольники- Строительство бани.

пос. Донское- Строительство ИЖД.

пос. Высокое-Строительство ИЖД.

Фундаменты Дома «под ключ» Бани «под ключ»

Еще несколько десятилетий назад люди стремились приобрести пусть небольшую, но уютную квартирку в самом центре города. На то время жить в городе считалось престижным, однако с тех пор многое переменилось.

Сейчас уже многим надоели докучливые и не всегда приветливые соседи за стеной, да и воздух в мегаполисе, наполненный дымом от выхлопных труб, угнетает и не дает вдохнуть полной грудью. А ведь как же хочется проснуться утром в тишине, а не под гул беспрерывного потока машин, ощутить свежий запах собственноручно высаженных цветов, насладиться умиротворением и простором.

Вам все это кажется несбыточной мечтой? Не спешите отчаиваться и знайте – выход есть всегда.

«AV Group» предлагает клиентам распрощаться с опостылевшей квартирой и заказать строительство домов под ключ. В собственном доме Вы сможете наконец-то укрыться от шумного мира и навсегда позабыть о городской суете. Кроме того, обратившись в «AV Group», Вы получите 100% гарантию качества, ведь в кадровом составе нашего холдинга собраны лучшие специалисты, готовые справиться даже с самыми сложными работами. Более того, при строительстве мы не используем второсортные материалы, поэтому возведенный нашими строителями дом прослужит Вам не одно десятилетие.

«AV Group» – доверьтесь профессионалам!

Строительство частных домов – весьма ответственное и трудоемкое мероприятие, требующее достаточно больших финансовых вложений. Поэтому очень важно правильно подойти к выбору строительной компании, ведь от опытности и профессионализма строителей зависит не только оформление внешнего вида здания, но и срок эксплуатации постройки.

Заключив договор с «AV Group», Вы получите следующие преимущества:

1. Полный комплекс работ.

Мы берем все заботы, связанные со строительством дома под ключ, на себя. Заключив с «AV Group» договор, Вы можете больше совершенно ни о чем не беспокоиться, ведь наши специалисты в максимально сжатые сроки смогут выполнить следующие действия:

• Создать качественный проект здания.
• Получить пакет всех необходимых документов, разрешающих строительство дома.
• Выполнить на профессиональном уровне все типы строительных работ, включая отделочные.
2. Качественные строительные материалы.

«AV Group» уже продолжительное время приобретает продукцию у надежных и проверенных поставщиков, которые могут гарантировать высокий уровень качества строительных материалов.

3. Соблюдение правил.

Абсолютно все виды строительных работ выполняются в полном соответствии с действующими строительными правилами и нормами.

4. Дополнительные услуги.

Кроме строительства частных домов, наши специалисты смогут выполнить любые виды ремонтных работ, а также благоустроить прилегающую к дому территорию.

5. Опытность персонала.

Мы занимаемся строительством в Калининграде и области уже не первый год. Благодаря этому специалисты «AV Group» успели накопить колоссальный опыт в сфере строительства и готовы быстро стравиться с любыми трудностями.

6. Контроль качества.

«AV Group» во время строительства здания проводит постоянный мониторинг вплоть до сдачи объекта клиенту. Благодаря такому жесткому контролю качества возведенные нашими специалистами здания отличаются надежностью и длительным сроком эксплуатации.

7. Конкурентоспособные цены.

Мы стремимся постоянно развиваться и расширять клиентскую базу, поэтому наши цены максимально адаптированы к финансовым возможностям клиентов. Кроме того, «AV Group» достаточно продолжительное время сотрудничает с лучшими поставщиками стройматериалов, и это дает нашему холдингу определенные преимущества, в частности доступную стоимость на продукцию. Поэтому наши цены всегда отличаются конкурентоспособностью.

8. Оптимальные сроки.

Мы понимаем, как дорого в наши дни стоит время, поэтому даем клиентам 100% гарантию того, что поставленная задача будет выполнена в оптимальные сроки.

Необходимо срочно выполнить ремонт помещения? Нет ничего проще!

«AV Group», помимо своего основного направления, оказывает ряд профессиональных дополнительных услуг, включающих в себя такие виды работ, как:

• Благоустройство прилегающей к дому территории.
• Замена систем отопления и водоснабжения.
• Монтаж сантехнического оборудования.
• Прокладка электропроводки и т.д.

Звоните в «AV Group» и заказывайте строительство дома под ключ – качественный результат Вас приятно поразит.

Чем просушить квартиру после затопления и быстро высушить квартиру после потопа

Страшный сон жителей многоэтажек — затопление квартиры. Если Вас затопили, действовать нужно немедленно — составить акт повреждений с описанием и ориентировочной стоимостью. О материальном возмещении с соседями можно договориться полюбовно, но в случае вины ЖЕКа не обойтись без судебного разбирательства.

Акты составлены? Значит пора оперативно решить саму проблему — быстро высушить квартиру после потопа. Рассказываем на какие повреждения обратить внимание в первую очередь, план действий в случае потопа, а также чем просушить квартиру после затопления.

Куда бежать? За что хвататься?

• Изначально, еще до составления актов, обесточьте квартиру. Соединение электричества и воды может привести к неприятным последствиям — короткое замыкание, удар током, пожар. Договоритесь с электриком — пусть проверит целостность проводки. Мастер скажет, нужна ли замена проводов или достаточно их просто просушить.
• Следующий этап квеста «как просушить квартиру после потопа» — удаление излишков воды. Тряпками вымокните лужи. Как быстро высушить ковры читайте в нашей отдельной статье.
• Вытрите насухо мебель.
• Остался последний, самый ответственный пункт — потолок, стены и пол. Важно ответственно подойти к вопросу, чем осушить квартиру после затопления. Если сделать это очень быстро, есть опасность деформировать уцелевшие элементы. Высохший верхний слой вздуется, а внутрянка останется влажной. Если сушить слишком медленно, образуется грибок и плесень, что опасно для здоровья.

Чем просушить квартиру после затопления?

Для исправления ситуации у Вас есть 4 способа

• Проветривание — абсолютно бесплатно и абсолютно неэффективно. Летом так еще можно что-то высушить за месяц или два. В другое время года и 3-х месяцев будет мало. Это именно тот медленный способ, после которого в квартире появляются новые жители — грибок и плесень.
• Тепловые пушки — мощная техника, которую лучше доверить специалистам. Есть опасность быстро пересушить воздух, если выбрать не ту мощность, что приведет к порче имущества
• Обогреватели — возможно использование только совместно с проветриванием для удаления испарений из помещения. Применяя масляные калориферы необходимо дополнительно включать вентилятор. Этот вариант не подходит, если вам надо быстро высушить помещение.
• Осушители — оптимальный вариант. Быстро и эффективно высушивает помещение. Конденсат собирается в специальный бак либо удаляется по дренажному шлангу в канализацию. Чтобы быстро высушить квартиру после потопа достаточно стандартной модели с производительностью 20-40 л/сутки. В дальнейшем можно будет использовать в ванной комнате для удаления влаги после водных процедур, ускоренной сушки стирки и для борьбы с сыростью в помещении в дождливый осенний период.

Как просушить квартиру после потопа?

Думая, чем осушить квартиру после затопления, больше всего волнует судьба отделочных материалов. Какие из них можно спасти, а что отправлять на свалку? 

Потолок

Однозначно придется переделывать. Сравнительно повезло владельцам натяжных потолков — нужно лишь специалистами слить воду и дождаться полного высыхания. Высыхает потолок во время осушения всей комнаты.

Пол

Ремонт пола зависит от его покрытия. Намокший линолеум и ламинат придется заменить. У деревянного пола перед сушкой снимите несколько досок для проникновения воздуха под низ. Паркет разберите, высушите и уложите обратно. Обогревающее оборудование в данном случае необходимо использовать с большой осторожностью, резкое повышение температуры может испортить пол. Лучше воспользоваться осушителями — они удаляют влагу без нагрева комнаты и есть большая вероятность сберечь напольное покрытие.

Стены

Намокшие обои придется снять и заменить на новые. Вздувшуюся шпаклевку и краску соскоблите шпателем. 
Утепляли или звукоизолировали стены? Вспоминайте или ищите документацию на использованные материалы. От их характеристик зависят Ваши дальнейшие действия. Так, изоляцию на основе минеральной ваты нужно удалить, а листы из пробковой крошки оставляйте.
Обычные ДСП плиты влагу не переживут — выбрасывайте. Плиты OSB воды не боятся. Гипсокартон осмотрите — если нет деформаций, то необходимо лишь дождаться его высыхания. Выбирая способ, чем просушить квартиру после затопления, будьте осторожны. Если у Вас не огнеупорный гипсокартон, откажитесь от тепловых пушек. Безопасней в данном случае воспользоваться бытовым осушителем.

Теперь Вы знаете, как просушить квартиру после потопа. Когда лишняя влага устранена, обработайте поверхности антигрибковым средством — и можно приступить к ремонтным работам.
Желаем Вам быстро и эффективно справиться с последствиями затопления. Пусть в будущем в памяти этот неприятный инцидент превратится в повод для создания нового домашнего дизайна.

Евгений Суворов — Соседи » Страница 67 » Онлайн книги всех жанров читать бесплатно

«Куда ему столько?» — раскрылись глаза у Манака.

«Не жалей, — суетился дед, — пускай пьет».

Все равно, когда не зацвел еще багульник и за мостом через всю стлань стояла не высохшая от весны лыва, Забанка ушел.

Каждый год так было. Только к осени возвращался Забанка.

Если он задерживался больше, мы начинали гадать. Одни говорили, что Забанку поймал филин. Манак с бабкой думали, что Забанка остался на зиму в норе барсука или прогнал белку. Дед помалкивал.

Однажды осенью к нам приехала тетя Гаша. Я увидел, как она поставила возле нашего заплота чемодан в голубом чехле, сорвала веточку дикой яблони. С криком: «Тетя Гаша приехала!» я выбежал из избы.

— Тетя Гаша, тетя Гаша, — приплясывал я, ожидая леденцов.

— Медвежо-о-нок, — смеялась она, расставляя руки. — На Филиппихину елку смотрел и рос? Только меня теперь не Гаша зовут, а Галина.

И тут же в моем кармане очутилась целая горсть леденцов.

Я все время забывал новое Агашино имя, и тогда она переставала смеяться.

Тетя долго говорила с дедом и бабкой, посматривала на меня и с чем-то не соглашалась.

«Не отдам, — сердился дед. — Школа и у нас под боком».

Но потом сдался, бабка поплакала.

Через полчаса я побежал открывать большие ворота.

— Что там — справлюсь, — ворчливо сказал дед, и мы вместе, дед плечом, а я обеими руками, налегли на один осевший створ. И всегда мне казалось, что створ этот, когда его открываешь, бороздит землю точь-в-точь как хромая нога у немого инвалида Гошки.

Дед подвел в поводе мотавшего шеей с белой челкой жеребчика к самому крыльцу, так что заходить в избу надо было сбоку, сгибаясь под полкой с ведрами.

Вот мы уже посидели перед дорогой, уже в ходке, выехали с тетей из ограды, дед и бабка хотели еще раз подать нам руку, как я вспомнил, что не простился с Забанкой. Я выскочил из ходка, бегом в избу, манил, все облазил — нет Забанки. Побежал в приамбарок — тоже нет. И под сараем не было. Наверно, к бане ушел. Он всегда сидит там возле черемухового куста, и если не ловит птиц, то любит подсматривать за ними.

Забанка как сквозь землю провалился. Я звал. Вниз, к бане, шли дед с тетей. Я не мог понять, о чем они или спорили, или еще что, но дед почему-то все размахивал рукой, тряс узловатым указательным пальцем, а тетя и с недоверием и с недоумением поглядывала то на деда, то в мою сторону.

Я сидел возле огурцовой гряды и плакал.

Тетя сказала, что из-за какого-то кота она не намерена опаздывать, что у них в городе тоже есть кот и он нисколько не хуже, а лучше, потому что никуда не уходит.

До станции ехали мы весь день. Лыска не уставал, и наш ходок дребезжал, подпрыгивал на голых побитых корнях, старых колеях и ямках, и нет-нет да нас с тетей обдавало ржавой водой, скрытой густым трилистником и ряской. Показывались из-за «колен» и поворотов сухие полянки, на которые выбегали и смеялись сыроежки с тоненькими шляпками, синюшки, разнаряженные, с красными щеками, мухоморы, а через них, мне казалось, прыгал и прыгал Забанка…

Запоздалой осенью, когда межи и лес стали бесцветными, а дорога совсем почернела, на рябой от грязи полуторке я добирался в нашу деревню. После города дома ее показались мне маленькими, а дедов — совсем покосился. Ворот, высоких, давно-давно старых, на которых прибитые гвоздями держались кружочки, солнца и полумесяца, уже не было. Их заменил низкий заплот с отполированной руками и одеждой верхней жердью. Один приамбарок, кажется, не поддался ни жаркому лету, ни жгучим холодам, ни дождям. Крепкие бревна его все так же отливали красноватой медью, дранье было целым, и только лиственничная кора, сберегавшая его, покоробилась, поломалась и кое-где свисала с крыши застывшими лохмотьями.

Дед так и не расставался с корзинами и коробами. Он бросил на лавку только что принесенную из леса лозу, заходил то с одной, то с другой стороны, не зная, что со мной делать. Он говорил и говорил и вдруг осекся, вроде бы недовольный: сел в угол к столу и даже глядеть не хочет. Я растерялся.

Выручила бабка:

— Ты про Забанку спроси…

Мне было двадцать три. Я едва вспомнил: смешным показалось спрашивать про Забанку, да и нет его, наверно, давно. Дед мог обидеться, и я послушался бабку.

— А что, дед, Забанка наш тогда так и не вернулся?

Дед качнул сухим плечом, недоверчиво скосился, взгляд его потеплел.

— Забанка… Не будет больше… Один Забанка… Э-э, браток, мало ли вот котов, а он не такой. Обойди всю сторону — и не будет, нет, не найдешь.

Что-то еще, другое, мучило деда, но он молчал, а затаившуюся в глазах горечь скрыть не мог. Дед посидел-посидел, повернул ко мне голову и спросил:

— Лес-медуницу помнишь?

— Ага.

— Ну-ну…

— А сходим, дед, в этот лес?

Дед расчесал бороду и будто самому себе сказал:

— Дойдет солнце — от жары деться негде. В самый раз идти.

В лесу дед показывал — где какое дерево молния сбила, а какое срублено.

— Э-э, мал был, не упомнишь: вот же, рядом, голубицу с тобой брали. А переход не знаешь? Брусница там была-а… по-над берегом. А найди. Который год уже будто пал прошел. А бывало, и пал пройдет, а смороду, да хоть что — пригоршнями греби…

Еще давно с дедом мы продирались по осиннику, что за Шкуратовым покосом. Тогда как было: нет-нет да оставишь где-нибудь шапку или штанину располосуешь. А тут мы шли, уже Инка показалась за деревьями, а дорогу нам только раз перегородила согнутая над тропкой береза да спиленный кондач, и над самой Инкой забелела длинная поленница дров.

Дед сердито мотнул рукой:

— Герасименок, лесу ему не хватило… Коршун, и только, — распекался дед. — До заимки руби — не вырубишь, так сюда залез, волчиные глаза. Тут тебе и ягоды, и медуница, и все… А это что: столько прута срезано и брошено, столько охапок лежит с позатого лета, коню не увезти. Ну, на что ему?! Чтоб вас перун разбил… Ну, подожди.

Дед больше не мог говорить и молчал и, лишь спотыкаясь на свежих пеньках и корягах, готов был плюнуть, но только и мог, что обзывал кого-то коршуками и вороньем.

Вот и лес-медуница.

Дед остановился возле поломанного изъезженного кустарника. Смородину здесь уже давно не собирали, только у самой земли еще можно было отыскать придавленные рясные гроздья волчьих ягод, немного рябины да морошку.

Дед растерянно поглядел на меня, опустился на сгнившую колодину и сорванным голосом, почти шепотом, одними губами выговорил:

— Иди-иди. Смотри, я не пойду.

От колдовского дедова царства ничего не осталось: кто-то, видно, еще давно вырубил молодой лес на частокол и жерди, кому-то понадобились и деревья потолще — и половина из них была подрублена.

Росы-медуницы нигде не было…

Я вернулся к деду, сел на колодину. Дед встрепенулся, подсел поближе, взял меня за полу пиджака и быстро-быстро заговорил:

— Порубят тайгу. И медуницу — под корень. А не знаешь — Забанка тут ходит… Только раз видел — годов пять тому будет: молоньей залетел на ту вон лесину. И чего это такое: в доме мирный, а в лесе дичает. Видать, не знаешь, — инженер к нам, хлюст раскакой-то, едет и ораву с собой волочет. Постройка большая затевается… Камень бы вроде нашли. А по мне век бы его не было. И что вытворяют: до Мильгитуя порубку… А такого красавца строевика и к Загорью не будет. Лес-то новый, не вошел в силу. Вырубят — и помру, — тихо сказал дед. — А инженера-прихвостня… в болоте… Вот те крест, не забоюсь. Натерпелся коршуков, хоть одного…

Дед отодвинулся. Мы сидели молча, он глядел в одну сторону, я — в другую. Старик не знал, что я тот самый инженер, которого он собрался топить в клюквенном болоте.

д. 67 рп. Черемушки — всё о доме, УК, отзывы, индекс, соседи

д. 67 рп. Черемушкид. 67 рп. Черемушки

По адресу дома

По названию УК ЖКХ

Например: Москва, ул. Вавилова 43 или Воронеж УК Ленинского района

Единый Реестр Управляющих Компании России

Домом управляет:Адрес дома:

УК не найдена

Управление дома

Респ. Хакасия, г. Саяногорск, рп. Черемушки, д. 67

Всего квартир в доме:

60

Жильцов:

90

Зарегистрировано:

0 (0%)

Цель для улучшений:

0 (0%)

Главный по дому:

стать главным

Оставить отзыв / задать вопрос

Бесплатный доступ к закрытой информации, общению с соседями, принимайте участие в голосовании по дому, получайте извещения о всех событиях

Я живу в этом доме >

Тип дома:

1-467А-5

Год постройки:

1981 г.

Площадь дома:

2 948,00 м2

Этажей:

5 эт.

Квартир на этаже:

3 квартиры

Статус:

Введен в 1981 г.

Кол-во квартир:

60 квартир

Парковка:

Отсутствует

Управляющая компания:

ООО «ЖЭУ ЧЕРЁМУШКИ»

Инфраструктура

Адрес: Респ. Хакасия, г. Саяногорск, рп. Черемушки, д. 67

Управляющая компания дома:

ООО «ЖЭУ ЧЕРЁМУШКИ»

ИНН 1902026471, ОГРН 1151902000359

Адрес: г. Саяногорск, рп. Черемушки, д. 49


Написать жалобу на УК

Протокол ОСС МКД № 14 от 19.06.2015 г.

Домом управляет с 01.07.2015

Тарифы на коммунальные услуги:

Газоснабжение

не предоставляется

Горячее водоснаб.

не предоставляется

Отопление

не предоставляется

Электроснабжение

не предоставляется

Холодное водоснаб.

не предоставляется

Водоотведение

не предоставляется

Тарифы взяты с официальных данных Управляющей компании, предоставляемых в открытом доступе. Сведения публикуются без изменений, возможно часть данных не обновлялась.

Много платите за коммунальные платежи ?

Если жильцы дома проголосуют за снижение тарифов, то инспекторы проведут проверку работы УК и взымаемых тарифов.

Да, снизить тарифы! (0)

Нет, тарифы в норме (0)

Отчёт о расходах УК:

Сведения о выполненых работах УК по содержанию, ремонту дома инженерных систем и благоустройства территории за год.

Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме

1 103 299,41 р.

2019 год.

269 292,42 р.

2018 год.

426 817,08 р.

2017 год.

407 189,91 р.

Работы по обеспечению вывоза бытовых отходов

324 689,40 р.

2019 год.

0,00 р.

2018 год.

166 189,94 р.

2017 год.

158 499,46 р.

Работы по содержанию и ремонту конструктивных элементов (несущих конструкций и ненесущих конструкций) многоквартирных домов

571 412,53 р.

2019 год.

161 227,74 р.

2018 год.

205 427,66 р.

2017 год.

204 757,13 р.

Работы (услуги) по управлению многоквартирным домом

425 041,06 р.

2019 год.

137 221,16 р.

2018 год.

143 909,95 р.

2017 год.

143 909,95 р.

Обеспечение устранения аварий на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме

366 488,10 р.

2019 год.

96 656,94 р.

2018 год.

134 915,58 р.

2017 год.

134 915,58 р.

Следующее собрание

На собраниях принимаются важные решения по дому, принимайте участие в них!

Примеры темы:
— Решение вопросов о сборах / тарифах
— Благоустройство / улучшения
— Проблемы дома / двора / парковки

Открыть доступ для жильцов >

Доступно после регистрации

Характеристики дома

Кратко

Респ. Хакасия, г. Саяногорск, рп. Черемушки, д. 67

1-467А-5

5 этажей

1981 г. (41 год)

60 квартир

Год постройки:

1981 г.

Год ввода дома в эксплуатацию:

1981 г.

Серия, тип постройки здания:

1-467А-5

Тип дома:

Многоквартирный дом

Способ формирования ФКР:

На специальном счете у регионального оператора

Дом признан аварийным:

Нет

Кол-во этажей наибольшее:

5

Кол-во этажей наименьшее:

5

Количество подъездов:

4

Количество лифтов:

4

Общая площадь дома:

2 948,00 м2

— жилых помещений:

2 653,10 м2

— нежилых помещений:

неизвестно

Класс энергетической эффектив. :

Не присвоен

Детская площадка:

Имеется

Спортивная площадка:

Не имеется

Земельный участок:

Площадь зем. участка, входящего в состав общего имущества:

3 977,00 м2

Парковка в границах участка:

неизвестно

Кадастровый номер:

19:03:080102:3125

Конструктивные и инженерные элементы:

Тип фундамента:

Ленточный

Тип перекрытий:

Железобетонные

Материал несущих стен:

Панельные

Площадь подвала по полу:

597,50 м2

Тип мусоропровода:

Отсутствует

Количество мусоропроводов:

неизвестно

Тип фасада:

Соответствует материалу стен

Тип крыши:

Плоская

Тип кровли:

Из рулонных материалов

Тип системы электроснабжения:

Центральное

Количество вводов в МКД:

1 ед.

Тип системы теплоснабжения:

Центральное

Тип системы горячего водоснаб.:

Открытая с отбором сетевой воды на горячее водоснабжение из тепловой сети

Тип системы холодного водоснаб. :

Центральное

Тип системы водоотведения:

Центральное

Тип системы газоснабжения:

Отсутствует

Тип системы вентиляции:

Вытяжная вентиляция

Тип системы пожаротушения:

Отсутствует

Тип системы водостоков:

Наружные водостоки

Соседние дома в этом районе

Читать «Соседи по планете Млекопитающие» — Дмитриев Юрий Дмитриевич — Страница 2

1 2 3 … 106 КОЗА СНЕЖНАЯ 279, 37 КОЗЛЫ безоаровый 279 винторогий 41 водяной 107,108, 279, 281 сибирский 279 КОЙОТ (луговой волк) 59, 100, 102, 103, 210, 24 КОЛОНОК 229, 230 КОРОВА СТЕЛЛЕРА 107 КОРСАК 215 КОСУЛЯ 273, 274, 40 КОШКИ андская 242 барханная 242 камышовая (хаус) 242, 20 лесная (европейский кот) 242 пампасская 242 рыбья 242 тигровая (сумчатая куница) 121 японская 242, 243 КРОЛИКИ 166-170 водяной 170 вулканный 170 дикий европейский 167, 170, 12 домашние 167 жесткошерстный 170 пигмей 170 КРОТЫ алтайский 143 дальневосточный (большая могера) 143 европейский 141–143, 5 звездонос 143, 5 сумчатый 124 КРЫЛАНЫ 148, 154, 19 калонг 154, 8 карликовый 154 пещерный 154 КРЫСЫ 95, 120, 121, 175-182 бобровая 182, 16 кенгуровая 128 коричневая 175, 176 косматая 181 прутогнездная 182 ржавоносая 181, 182 рыжая 16 серая (пасюк) 176–181, 16 черная 175, 176, 177, 181, 16 КУДУ 276 КУЛАН 66, 67, 257, 33 КУНИЦА 59, 95, 230 белодушка 230, 29 желтодушка 230 КУПРЕЙ 26 КУСТАРНИКОВАЯ СОБАКА 216 Л ЛАМА 262, 34 ЛАНЬ 25, 26, 271, 35 ЛАСКА 227, 228, 28 ЛЬВЫ 24, 25, 32–35, 37, 39, 42, 74, 76, 88, 243, 254, 265, 267, 24 ЛЕММИНГИ 185, 186, 187, 215, 216 копытный 185, 15 лесной 185 настоящий (норвежский) 185, 15 ЛЕМУРЫ 48, 76, 286, 287 вари 287 карликовый 286 кошачий 286 мышиный 287, 44 обыкновенный 286 тонкотелые 287 ЛЕНИВЦЫ 156–159, 10 ЛЕОПАРД (пантера) 24, 25, 38, 39, 42, 74, 295, 20 ЛЕТУЧИЕ МЫШИ 147–156, 6–9 ЛИСИЦЫ 23, 59, 83, 95, 134, 135, 170 213–216, 232 обыкновенная (рыжая) 213–215, 216, 25, 26 серая 215 ЛОРИ 287, 288, 44, 45 ЛОСЬ 83, 109, 110, 274 ЛОШАДЬ ПРЖЕВАЛЬСКОГО 76, 257, 31 М МАГОТ (варварийская обезьяна) 293, 294 МАКАКИ 49, 292-294 краснолицый (медвежий) 293, 47 резус 292, 47 свинохвостый 293 яванские 292, 293 японский 293 МАНГУСТ 237–239, 23 ихневмон 238 фосса 239 МАНДРИЛ 295, 42 МАНУЛ 242, 20 МАРА 203, 19 МАРАЛ 271 МАРТЫШКИ 283, 291-293 гусар 291, 292, 43 диана 46 зеленая 49, 291, 43 карликовая 291, 45 МЕДВЕДИ 23, 24, 25, 34, 219-227 белый 33, 88–90, 225–227, 22 бирибал 224 бурый 219–222, 224, 22 гималайский (черный) 222–224, 22 гризли 224 губач 224 кодьяк 33, 224 малайский 224, 23 очковый 224, 225, 23 МИЛУ (олень Давида) 75, 76, 40 МОЛОТОГЛАВ 154, 9 МУЛЬГАРЫ (гребнехвостые мыши) 121 МУРАВЬЕДЫ 156, 159–160, 10 МЫШИ 95, 172–174, 228 банановая 173 длиннохвостая 172, 173 домовая 120, 121, 174, 175, 17 желтогорлая 172, 17 кенгуровые 173, 17 колючие 173 лесная 172, 17 малютка 173, 174, 17 сумчатые 120, 121 полевая 172, 17 Н НАМБАТЫ (сумчатые муравьеды) 123, 124, 3 НЕТОПЫРЬ 9 НИЛЬГАУ 280 НОРКИ 234, 29 НОСУХА (коати) 217 НУТРИЯ 206, 207, 16 НЬЯЛА 276, 37 НОСОРОГИ 24, 33, 44, 45, 50, 254-256 белый 254, 255 индийский (панцирный) 255, 256, 31 суматранский 255, 256, 33 черный 254, 255, 33 яванский 255, 256, 33 О ОБЕЗЬЯНЫ 50, 282-302 ОВЦЕБЫК 72, 73, 1 10, 276, 280, 38 ОКАПИ 77, 268, 269, 41 ОЛЕНИ 22, 25, 81, 270–275, 280 белохвостый 274 болотный 274 водяной 270 европейский 271, 36 карибу 23, 100, 273 лира 271 пуду 274 пятнистый 271, 36 северный 22, 270, 272, 273, 36 чернохвостый 100, 274 ОЛЕНЕБЫК 276 ОНДАТРА 83, 183–185, 16 ОПОССУМ 132–134, 2 ОРАНГУТАН 45–47, 77, 284, 297, 298, 42 ОРИКС БЕЛЫЙ 75, 281, 41 ОСЛЫ домашний 258 нубийский 258 сомалийский 45, 258, 32 ОЦЕЛОТ 50 П ПАВИАНЫ 283, 294 анубис 295 бабуины 38, 283, 284, 295, 46 гамадрил 283, 295 гвинейский (сфинкс) 295 гульманы 295, 296 дрил 295 медвежий (чакма) 295 ПАНДЫ большая 218, 22 малая 218, 219, 22 ПЕСЕЦ 23, 185, 187, 215, 23 ПИЩУХИ 170, 171, 18 ПОЛЕВКИ 172, 182–184, 228 водяная 182, 14 красная 182 красно-серая 182 лесная 14 обыкновенная 183, 14 рыжая 182, 14 ПОССУМЫ 50, 125–127, 3 ПРОЕХИДНА 119 ПУМА 96, 97, 100, 20 Р РЕВУНЫ 289, 290, 46 РОСОМАХА 231, 232, 235, 242, 23 РЫСЬ 100, 242, 20 С САЙГАК 22, 60–62, 107, 279, 41 САЙМИРИ (белочья обезьяна) 291 САКА (чертова обезьяна) 290 СВИНКА МОРСКАЯ 203, 204, 19 СЕЛЕВИНИЯ 200, 201 СЕРНА 25, 279, 41 СКУНСЫ 237, 29 СЛЕПЫШИ 209, 210, 18 СЛОНЫ 24, 33, 42–44, 74, 244-252 африканский 92, 93, 94, 249, 252, 30 водяной 252 индийский 247–249, 252, 30 лесные 252 СОБОЛЬ 71, 228, 229, 235, 29 Перейти к описанию Предыдущая страница Следующая страница

Федералист №№ 61-70 — Документы федералистов: основные документы американской истории

Содержание

Федералист № 61 | Федералист № 62 | Федералист № 63 | Федералист № 64 | Федералист № 65 | Федералист № 66 | Федералист № 67 | Федералист № 68 | Федералист № 69 | Федералист № 70

Федералист № 61

Продолжение той же темы: о полномочиях Конгресса регулировать выборы Члены

Из New York Packet
Вторник, 26 февраля 1788 года. относительно выборов, содержащееся в плане съезда, когда его настаивают на аргументах, иногда будет признавать уместность этого положения; с той оговоркой, однако, что оно должно было сопровождаться заявлением о том, что все выборы должны проводиться в графствах, где проживали выборщики. Это, говорят они, было необходимой предосторожностью против злоупотребления властью. Декларация такого рода, безусловно, была бы безобидной; в той мере, в какой это имело бы эффект успокоения опасений, это, возможно, не было нежелательным. Но на самом деле это почти не давало бы дополнительной защиты от надвигающейся опасности; и его отсутствие никогда не будет рассматриваться беспристрастным и рассудительным исследователем как серьезное, а тем более непреодолимое возражение против плана. Различия взглядов на предмет, изложенных в двух предыдущих статьях, должны быть достаточными, чтобы убедить всех беспристрастных и проницательных людей в том, что если общественная свобода когда-либо станет жертвой амбиций национальных правителей, то рассматриваемая власть, по крайней мере, быть невиновным в жертве.

Если бы те, кто склонен полагаться только на свою зависть, употребили бы ее при тщательном изучении конституций нескольких штатов, они нашли бы немногим меньше места для беспокойства и тревоги по сравнению с той широтой, которую большинство из них допускает в отношении выборов, чем с той широты, которую предлагается предоставить национальному правительству в том же отношении. Обзор их положения, в частности, в значительной степени способствовал бы устранению любых неблагоприятных впечатлений, которые могут остаться в отношении этого вопроса. Но так как эта точка зрения привела бы к длинным и утомительным подробностям, я удовольствуюсь единственным примером состояния, в котором я пишу. Конституция Нью-Йорка не предусматривает никаких других положений о МЕСТНЫХ выборах, кроме того, что члены Ассамблеи избираются в ОКРУГАХ; те из Сената, в больших округах, на которые государство разделено или может быть разделено: в настоящее время их четыре, и они включают в себя от двух до шести округов. Легко понять, что законодательному собранию Нью-Йорка будет не труднее подавить избирательное право граждан Нью-Йорка, ограничив выборы определенными местами, чем законодательному собранию Соединенных Штатов подавить избирательное право жителей Нью-Йорка. граждан Союза, по аналогичной целесообразности. Предположим, например, что город Олбани должен быть назначен единственным местом выборов для графства и округа, частью которого он является, не станут ли жители этого города вскоре единственными выборщиками членов как Сената, так и Собрание для этого округа и округа? Можем ли мы представить себе, чтобы избиратели, проживающие в отдаленных районах графств Олбани, Саратога, Кембридж и т. д., или в любой части графства Монтгомери, взяли на себя труд приехать в город Олбани, чтобы отдать свои голоса за членов Ассамблеи или Сената, прежде чем они отправятся в город Нью-Йорк, чтобы участвовать в выборе членов федеральной Палаты представителей? Тревожное равнодушие, обнаруживаемое при осуществлении столь бесценной привилегии в соответствии с существующими законами, предоставляющими для этого все возможности, дает готовый ответ на этот вопрос. И, абстрагируясь от любого опыта по этому предмету, мы без труда можем определить, что, когда место выборов находится на НЕУДОБНОМ РАССТОЯНИИ от избирателя, воздействие на его поведение будет одинаковым, независимо от того, составляет ли это расстояние двадцать миль или двадцать тысяч миль. Отсюда должно показаться, что возражения против конкретного изменения федеральных полномочий по регулированию выборов будут, по существу, применяться с равной силой к изменению аналогичных полномочий в конституции этого штата; и по этой причине нельзя будет оправдать одного и осудить другого. Аналогичное сравнение привело бы к такому же заключению в отношении конституций большинства других штатов.

Если нужно сказать, что недостатки в конституциях штатов не оправдывают тех, которые можно найти в предложенном плане, я отвечу, что, поскольку первые никогда не считались виновными в невнимании к безопасности свободы, где можно показать, что обвинения, выдвинутые против последних, применимы и к ним, при этом предполагается, что они представляют собой скорее придирчивые уточнения предопределенной оппозиции, чем хорошо обоснованные выводы беспристрастного поиска истины. Тем, кто склонен рассматривать как невинные упущения в конституциях штатов то, что они считают непростительными пятнами в плане съезда, нельзя ничего сказать; или, самое большее, их можно только попросить указать какую-то существенную причину, по которой представители народа в одном штате должны быть более неуязвимы для жажды власти или других зловещих мотивов, чем представители народа Соединенных Штатов? Если они не могут этого сделать, то они должны по крайней мере доказать нам, что легче подорвать свободы трех миллионов людей с преимуществом местных властей во главе своей оппозиции, чем двести тысяч людей, лишенных этого права. преимущество. И в отношении непосредственно рассматриваемого вопроса они должны убедить нас в том, что менее вероятно, чтобы господствующая фракция в отдельно взятом штате склонялась для сохранения своего превосходства к предпочтению определенного класса избирателей, чем аналогичный дух должен овладеть представителями тринадцати штатов, разбросанных по обширной территории и во многих отношениях отличающихся друг от друга разнообразием местных обстоятельств, предрассудков и интересов.

До сих пор мои наблюдения были направлены только на подтверждение положения, о котором идет речь, на основании теоретической уместности, опасности размещения власти в другом месте и безопасности размещения ее предложенным образом. Но остается упомянуть о положительном преимуществе, которое вытекает из этого расположения и которое нельзя было бы получить ни при каком другом: я имею в виду обстоятельство единообразия во время выборов в федеральную палату представителей. Более чем возможно, что это единообразие может оказаться на опыте очень важным для общественного благосостояния как в качестве защиты от сохранения одного и того же духа в теле, так и в качестве лекарства от болезней распри. Если каждый штат может выбрать свое собственное время выборов, возможно, что различных периодов может быть не меньше, чем месяцев в году. Время выборов в некоторых штатах, как оно теперь установлено для местных целей, варьируется от крайностей до марта и ноября. Следствием этого разнообразия было бы то, что никогда не могло бы произойти полного растворения или обновления тела в одно время. Если случится так, что в ней преобладает какой-нибудь неправильный дух, то этот дух будет склонен вселиться в новых членов, когда они выйдут вперед по очереди. Масса, вероятно, останется почти неизменной, постоянно ассимилируя себе свои постепенные приращения. Например, есть зараза, против которой лишь немногие люди обладают достаточной силой духа. Я склонен думать, что тройная продолжительность пребывания в должности при одновременном условии полного роспуска тела может быть менее опасна для свободы, чем одна треть этой продолжительности, подлежащая постепенным и последовательным изменениям.

Единообразие во время выборов кажется не менее необходимым для осуществления идеи регулярной ротации в Сенате и для удобного сбора законодательного собрания в установленный период каждого года.

Могут спросить, почему же тогда нельзя было установить время в Конституции? Так как самые рьяные противники плана конвента в этом штате являются, вообще говоря, не менее рьяными поклонниками конституции штата, то можно возразить и задать вопрос: почему не было времени для подобных цели, закрепленной в конституции этого штата? Нет лучшего ответа, чем то, что это вопрос, который можно смело отдать на усмотрение законодательного органа; и что, если бы время было назначено, оно могло бы, по результатам эксперимента, оказаться менее удобным, чем какое-либо другое время. Такой же ответ можно дать и на вопрос, поставленный с другой стороны. И можно добавить, что предполагаемая опасность постепенного изменения является чисто спекулятивной, и вряд ли было бы целесообразно на основе этой спекуляции устанавливать в качестве основного пункта то, что лишило бы несколько штатов удобного проведения выборов в свои правительства. и для национального правительства в те же эпохи.

ПУБЛИУС.

Федералист № 62

Сенат

Для Independent Journal .

Автор: Александр Гамильтон или Джеймс Мэдисон

Населению штата Нью-Йорк:

ИЗУЧИВ конституцию Палаты представителей и ответив на те возражения против нее, которые, по-видимому, заслуживают внимания , я вступаю дальше на рассмотрение Сената.

Главы, в которых может рассматриваться этот член правительства: I. Квалификация сенаторов; II. назначение их законодательными собраниями штатов; III. Равенство представительства в Сенате; IV. количество сенаторов и срок, на который они должны быть избраны; V. Полномочия Сената.

I. Требования, предъявляемые к сенаторам, в отличие от представителей, заключаются в более старшем возрасте и более длительном периоде гражданства. Сенатору должно быть не менее тридцати лет; в качестве представителя должно быть двадцать пять. А первый должен был быть гражданином девять лет; поскольку для последнего требуется семь лет. Уместность этих различий объясняется характером сенаторского доверия, которое, требуя большей осведомленности и стабильности характера, требует в то же время, чтобы сенатор достиг периода жизни, наиболее вероятного для предоставления этих преимуществ; и которые, непосредственно участвуя в сделках с иностранными нациями, не должен осуществлять никто, кто не полностью отвык от предубеждений и привычек, присущих иностранному рождению и образованию. Девятилетний срок кажется предусмотрительной посредственностью между полным исключением усыновленных граждан, чьи заслуги и таланты могут претендовать на долю общественного доверия, и их неизбирательным и поспешным допуском, который может создать канал для иностранного влияния на национальные советы.

II. Также нет необходимости распространяться о назначении сенаторов законодательными собраниями штатов. Среди различных способов, которые могли быть придуманы для образования этой ветви власти, тот, который был предложен Конвентом, вероятно, наиболее близок общественному мнению. Это рекомендуется из-за двойного преимущества в пользу избранного назначения и предоставления правительствам штатов такого агентства при формировании федерального правительства, которое должно обеспечить авторитет первого и может образовать удобную связь между двумя системами.

III. Равенство представительства в сенате — это еще один пункт, который, будучи, очевидно, результатом компромисса между противоположными притязаниями больших и малых штатов, не требует большого обсуждения. Если действительно верно, что среди народа, полностью объединенного в одну нацию, каждый район должен иметь ПРОПОРЦИОНАЛЬНУЮ долю в правительстве, и что среди независимых и суверенных государств, связанных простым союзом, партии, какими бы неравными они ни были , должны иметь РАВНУЮ долю в общих советах, то не без основания представляется, что в составной республике, имеющей как национальный, так и федеральный характер, правительство должно быть основано на сочетании принципов пропорциональности. и равное представительство. Но было бы излишним с точки зрения теории рассматривать ту часть конституции, которая во всех случаях является результатом не теории, а «духа дружбы, взаимного уважения и уступок, которые характерны для нашей политической ситуации, оказавшейся незаменимой». Общее правительство с полномочиями, равными его целям, требуется голосом и, что еще более громко, политической ситуацией в Америке. Правительство, основанное на принципах, более соответствующих желаниям более крупных штатов, вряд ли может быть получено из более мелких штатов. Таким образом, единственный вариант для первого лежит между предлагаемым правительством и еще более нежелательным правительством. Согласно этой альтернативе, совет благоразумия должен заключаться в том, чтобы принять меньшее зло; и вместо того, чтобы предаваться бесплодному предвкушению возможных бед, которые могут последовать, лучше обдумывать благоприятные последствия, которые могут оправдать жертвоприношение.

В этом духе можно отметить, что равное право голоса, предоставленное каждому штату, является одновременно конституционным признанием части суверенитета, остающейся за отдельными штатами, и инструментом для сохранения этого остаточного суверенитета. До сих пор равенство должно быть не менее приемлемым для больших государств, чем для малых; поскольку они не менее заботятся о том, чтобы всеми возможными способами предохраняться от ненадлежащего объединения штатов в одну простую республику.

Другим преимуществом, вытекающим из этого элемента в конституции Сената, является дополнительное препятствие, которое он должен доказать против неправомерных актов законодательства. Никакой закон или резолюция не могут быть приняты теперь без согласия сначала большинства народа, а затем и большинства штатов. Следует признать, что эта сложная проверка законодательства может в некоторых случаях быть не только полезной, но и вредной; и что особая защита, которую он предполагает в пользу меньших штатов, была бы более рациональной, если бы какие-либо общие для них интересы и отличные от интересов других штатов в противном случае подвергались бы особой опасности. Но так как более крупные штаты всегда будут в состоянии своей властью над запасами подавить неразумное использование этой прерогативы меньших штатов, и поскольку способность и чрезмерность законотворчества, по-видимому, являются болезнями, от которых наши правительства больше всего страдают ответственности, не исключено, что эта часть Конституции может быть более удобной на практике, чем это кажется многим в размышлениях.

IV. Затем следует рассмотреть количество сенаторов и продолжительность их назначения. Чтобы составить точное суждение по обоим этим пунктам, будет уместно исследовать цели, на которые должен ответить сенат; и чтобы убедиться в этом, необходимо будет рассмотреть неудобства, которые должна терпеть республика из-за отсутствия такого учреждения.

Первый. Несчастье республиканского правительства, хотя и в меньшей степени, чем других правительств, заключается в том, что те, кто управляет им, могут забыть о своих обязательствах перед своими избирателями и оказаться неверными их важному доверию. С этой точки зрения сенат как вторая ветвь законодательного собрания, отличная от первой и разделяющая с ней власть, во всех случаях должна быть спасительной сдерживающей силой правительства. Это удваивает безопасность народа, требуя согласия двух отдельных органов в схемах узурпации или вероломства, где в противном случае было бы достаточно амбиций или коррупции одного. Это предосторожность, основанная на таких ясных принципах и теперь так хорошо понятая в Соединенных Штатах, что было бы более чем излишним распространяться о ней. Я едва замечу, что, поскольку маловероятность зловещих сочетаний будет пропорциональна несходству в духе двух тел, должно быть политичным отличать их друг от друга каждым обстоятельством, которое будет состоять в должной гармонии во всех надлежащих отношениях. меры и с подлинными принципами республиканского правления.

Во-вторых. На необходимость сената не менее указывает склонность всех отдельных и многочисленных собраний поддаваться порывам внезапных и бурных страстей и поддаваться раздорным лидерам на неумеренные и пагубные решения. Примеры на эту тему можно было бы привести без числа; и из судебных разбирательств в Соединенных Штатах, а также из истории других стран. Но положение, которое не будет опровергнуто, не нужно доказывать. Все, что нужно отметить, это то, что орган, призванный исправить эту немощь, сам должен быть свободен от нее и, следовательно, должен быть менее многочисленным. Кроме того, он должен обладать большой твердостью и, следовательно, должен удерживать свой авторитет в течение значительного периода времени.

В-третьих. Другой недостаток, который должен быть восполнен сенатом, заключается в недостатке должного знакомства с объектами и принципами законодательства. Невероятно, чтобы собрание людей собиралось по большей части из занятий частного характера, оставалось в должности в течение короткого времени и не руководствовалось никакими постоянными мотивами, чтобы посвящать промежутки общественной деятельности изучению законов, дела и всеобъемлющие интересы своей страны, должны, если они будут полностью предоставлены самим себе, избежать множества серьезных ошибок при осуществлении своего законодательного доверия. Можно с полным основанием утверждать, что немалая доля нынешних затруднений Америки должна быть приписана ошибкам наших правительств; и что они исходили скорее из голов, чем из сердец большинства их авторов. В самом деле, что такое все отменяющие, разъясняющие и исправляющие законы, которые наполняют и позорят наши объемистые кодексы, как не памятники недостаточной мудрости; так много импичментов, выставленных каждой последующей сессией против каждой предыдущей сессии; столько предостережений народу о ценности той помощи, которую можно ожидать от хорошо сформированного сената?

Хорошее правительство подразумевает две вещи: во-первых, верность цели правительства, которой является счастье народа; во-вторых, знание средств, которыми эта цель может быть достигнута наилучшим образом. Некоторым правительствам не хватает обоих этих качеств; большинству правительств не хватает первого. Я не постесняюсь утверждать, что в американских правительствах последним уделялось слишком мало внимания. Федеральная конституция избегает этой ошибки; и что заслуживает особого внимания, он обеспечивает последнее таким способом, который повышает безопасность первого.

В-четвертых. Изменчивость общественных советов, возникающая в результате быстрой смены новых членов, какими бы квалифицированными они ни были, самым решительным образом указывает на необходимость какого-либо стабильного учреждения в правительстве. Обнаружено, что каждые новые выборы в Штатах меняют половину представителей. Из этой смены людей должна произойти перемена мнений; и от изменения мнений, изменение мер. Но постоянное изменение даже хороших мер несовместимо ни с одним правилом благоразумия и ни с какой надеждой на успех. Это замечание подтверждается в частной жизни и становится более справедливым и более важным в национальных сделках.

Чтобы проследить пагубные последствия изменчивого правительства, потребуется целый том. Я укажу лишь на несколько, каждое из которых будет восприниматься как источник бесчисленного множества других.

Во-первых, он лишается уважения и доверия других наций и всех преимуществ, связанных с национальным характером. Человек, за которым наблюдают непостоянство в своих планах или, возможно, ведет свои дела без какого-либо плана, сразу же отмечается всеми благоразумными людьми как скорая жертва собственной неустойчивости и глупости. Его более дружелюбные соседи могут пожалеть его, но все откажутся связывать свое состояние с его; и многие воспользуются возможностью нажить на нем состояние. Одна нация для другой — то же, что один человек для другого; возможно, с тем меланхолическим различием, что первые, испытывая меньше благожелательных эмоций, чем вторые, менее ограничены также и тем, что не могут извлечь недолжную выгоду из неосмотрительности друг друга. Следовательно, каждая нация, чьи дела выдают недостаток мудрости и стабильности, может рассчитывать на любые потери, которые могут быть понесены в результате более систематической политики их более мудрых соседей. Но лучшее наставление в этом вопросе, к несчастью, передается Америке на примере ее собственного положения. Она обнаруживает, что ее друзья не уважают ее; что она посмешище своих врагов; и что она является добычей для каждой нации, которая заинтересована в том, чтобы спекулировать на ее колеблющихся советах и ​​затруднительных делах.

Внутренние эффекты изменяемой политики еще более пагубны. Он отравляет благословение самой свободы. Людям будет мало пользы от того, что законы создаются людьми по их собственному выбору, если законы настолько объемны, что их невозможно прочитать, или настолько бессвязны, что их невозможно понять; если они будут отменены или пересмотрены до того, как будут обнародованы, или претерпят такие непрерывные изменения, что ни один человек, знающий, что такое закон сегодня, не может предположить, каким он будет завтра. Закон определяется как правило действия; но как это может быть правилом, которое мало известно и менее установлено?

Другим следствием общественной нестабильности является неоправданное преимущество, которое она дает проницательным, предприимчивым и обеспеченным немногим по сравнению с трудолюбивыми и одетыми в форму народными массами. Каждое новое регулирование, касающееся торговли или доходов или каким-либо образом влияющее на стоимость различных видов собственности, представляет новый урожай тем, кто наблюдает за изменением и может проследить его последствия; урожай, выращенный не ими самими, а трудом и заботами огромного числа их сограждан. Это положение вещей, при котором можно с некоторой долей правды сказать, что законы принимаются для НЕМНОГИХ, а не для МНОГИХ.

С другой точки зрения, неустойчивое правительство причиняет большой вред. Недостаток доверия к общественным советам препятствует всякому полезному начинанию, успех и прибыль которого могут зависеть от сохранения существующих договоренностей. Какой благоразумный купец будет рисковать своим состоянием в какой-либо новой отрасли торговли, если он не знает, что его планы могут быть признаны незаконными до того, как они будут осуществлены? Какой земледелец или промышленник станет платить за поощрение какой-либо отдельной культуры или предприятия, если он не может быть уверен, что его подготовительные работы и авансы не сделают его жертвой непостоянного правительства? Одним словом, никакое значительное улучшение или похвальное предприятие не может быть достигнуто, если требуется покровительство устойчивой системы национальной политики.

Но самым прискорбным следствием всего этого является то ослабление привязанности и благоговения, которое прокрадывается в сердца людей к политической системе, которая выдает так много признаков немощи и разочаровывает так много их лестных надежд. Ни одно правительство, как и отдельное лицо, не будет долго пользоваться уважением, если оно не будет по-настоящему уважаемым; ни быть по-настоящему респектабельным, не обладая определенной долей порядка и стабильности.

ПУБЛИУС.

Федералист № 63

Сенат Продолжение

Для Independent Journal .

Автор: Александр Гамильтон или Джеймс Мэдисон

Народу штата Нью-Йорк:

ПЯТОЕ требование, иллюстрирующее полезность сената, — это отсутствие должного чувства национального характера. Без избранного и стабильного члена правительства уважение иностранных держав не только будет подорвано непросвещенной и переменчивой политикой, проистекающей из уже упомянутых причин, но и национальные советы не будут обладать той чувствительностью к мнению мира, что, возможно, не менее необходимо для того, чтобы заслужить, чем получить его уважение и доверие.

Внимание к суждению других наций важно для каждого правительства по двум причинам: во-первых, независимо от достоинств любого конкретного плана или меры желательно, по разным причинам, чтобы они казались другим нации как детище мудрой и благородной политики; во-вторых, что в сомнительных случаях, особенно когда национальные советы могут быть искажены какой-либо сильной страстью или сиюминутным интересом, предполагаемое или известное мнение беспристрастного мира может быть лучшим руководством, которому можно следовать. Чего только не потеряла Америка из-за отсутствия у нее характера в отношениях с иностранными народами; и скольких ошибок и безрассудств она не избежала бы, если бы справедливость и уместность ее мер в каждом случае были предварительно испытаны в свете, в котором они, вероятно, предстанут перед непредвзятой частью человечества?

Однако, как бы ни было необходимо чувство национального характера, очевидно, что многочисленное и изменчивое тело никогда не сможет в достаточной мере обладать им. Его можно найти только в таком небольшом количестве, что разумная степень похвалы и порицания общественных мер может быть долей каждого человека; или в собрании, столь прочно облеченном общественным доверием, что гордость и авторитет его членов могут разумно сочетаться с репутацией и процветанием общества. Полугодовые представители Род-Айленда, вероятно, были бы мало затронуты в своих обсуждениях несправедливых мер этого штата аргументами, основанными на свете, в котором такие меры будут рассматриваться иностранными государствами или даже братскими штатами; в то время как едва ли можно сомневаться в том, что, если бы было необходимо согласие избранного и стабильного органа, одно лишь уважение к национальному характеру предотвратило бы бедствия, от которых сейчас страдает этот заблудший народ.

Я добавляю в качестве ШЕСТОГО недостатка отсутствие в некоторых важных случаях должной ответственности правительства перед народом, возникающее из-за той частоты выборов, которая в других случаях порождает эту ответственность. Это замечание, быть может, покажется не только новым, но и парадоксальным. Тем не менее, при объяснении следует признать, что оно столь же неоспоримо, сколь и важно.

Ответственность, чтобы быть разумной, должна быть ограничена объектами, находящимися в пределах полномочий ответственной стороны, и, чтобы быть действенной, должна относиться к действиям этой власти, о которых готовое и правильное суждение может быть сформировано составляющие. Объекты управления можно разделить на два основных класса: один зависит от мер, которые по отдельности имеют непосредственное и ощутимое действие; другой зависит от последовательности хорошо выбранных и хорошо связанных мер, которые имеют постепенное и, возможно, незаметное действие. Важность последнего описания для коллективного и постоянного благосостояния каждой страны не нуждается в объяснении. И тем не менее очевидно, что собрание, избранное на такой короткий срок, что оно не в состоянии обеспечить более одного или двух звеньев в цепи мероприятий, от которых может существенно зависеть общее благо, не должно отвечать за конечный результат. Так же, как управляющий или арендатор, нанятый на один год, не может быть справедливо привлечен к ответственности за места или улучшения, которые не могут быть выполнены менее чем за полдюжины лет. Люди также не могут оценить ДОЛЮ влияния, которое их ежегодные собрания могут соответственно оказать на события, возникающие в результате смешанных сделок нескольких лет. Достаточно трудно сохранить личную ответственность членов МНОЖЕСТВЕННОГО тела за такие действия тела, которые оказывают непосредственное, отстраненное и ощутимое воздействие на его составляющие.

Надлежащее средство для устранения этого недостатка должно быть дополнительным органом в законодательном отделе, который, имея достаточную постоянство для обеспечения таких целей, которые требуют постоянного внимания, и ряд мер, может быть справедливо и действенно ответственным за достижение эти объекты.

До сих пор я рассматривал обстоятельства, указывающие на необходимость хорошо устроенного Сената только в том, что касается представителей народа. Людям, столь же мало ослепленным предрассудками или развращенным лестью, как те, к которым я обращаюсь, я не постесняюсь добавить, что такое учреждение иногда может быть необходимо для защиты людей от их собственных временных заблуждений и заблуждений. Поскольку хладнокровное и взвешенное чувство общества должно во всех правительствах и действительно будет во всех свободных правительствах в конечном счете возобладать над взглядами его правителей; так и в общественных делах бывают особые моменты, когда люди, движимые какой-нибудь ненормальной страстью, или какой-нибудь незаконной выгодой, или введенные в заблуждение искусными лживыми заявлениями заинтересованных лиц, могут требовать мер, которые они сами впоследствии будут охотнее всего оплакивать и осуждать. . В эти критические моменты, насколько благотворным будет вмешательство какой-нибудь умеренной и респектабельной группы граждан, чтобы остановить ошибочную карьеру и приостановить удар, задуманный людьми против самих себя, до тех пор, пока разум, справедливость и истина не смогут восстановить свои силы. власть над общественным сознанием? Каких горьких страданий не избежал бы часто афинянин, если бы его правительство имело такую ​​предусмотрительную защиту от тирании собственных страстей? Тогда народная свобода могла бы избежать неизгладимого упрека в том, что одним и тем же гражданам в один день давали болиголов, а в другой — статуи.

Можно предположить, что народ, разбросанный по обширной территории, не может, как многолюдные жители небольшого района, быть подвержен заражению бурными страстями или опасности объединения в погоне за несправедливыми мерами. Я далек от того, чтобы отрицать, что это различие имеет особое значение. Я, напротив, попытался в предыдущей газете показать, что это одна из основных рекомендаций конфедеративной республики. В то же время это преимущество не следует рассматривать как отменяющее использование вспомогательных мер предосторожности. Можно даже заметить, что такое же продолжительное положение, которое освободит народ Америки от некоторых опасностей, присущих меньшим республикам, поставит его перед неудобством оставаться в течение более длительного времени под влиянием тех ложных представлений, которые в совокупности промышленность заинтересованных людей может преуспеть в распределении среди них.

Ко всем этим соображениям немаловажно добавить, что история не знает ни одной долгоживущей республики, в которой не было бы сената. Фактически, Спарта, Рим и Карфаген — единственные государства, к которым применим этот характер. В каждом из двух первых существовал пожизненный сенат. Состав сената в последнем менее известен. Косвенные свидетельства делают вероятным, что в этом отношении он ничем не отличался от двух других. По крайней мере, несомненно, что у него было то или иное качество, которое делало его якорем против народных колебаний; и что меньший совет, составленный из сената, был назначен не только пожизненно, но и сам заполнил вакансии. Эти примеры, столь же непригодные для подражания, сколь и противные гению Америки, тем не менее, по сравнению с беглым и беспокойным существованием других древних республик, являются весьма поучительным доказательством необходимости какого-либо учреждения, которое объединит стабильность со свободой. Мне известны обстоятельства, которые отличают американское правительство от других популярных правительств, как древних, так и современных; и которые делают необходимой крайнюю осмотрительность при рассуждениях от одного случая к другому. Но, придав должное значение этому соображению, все же можно утверждать, что существует много точек сходства, которые делают эти примеры достойными нашего внимания. Многие из недостатков, которые, как мы видели, могут быть восполнены только сенаторским учреждением, свойственны многочисленному собранию, часто избираемому народом, и самому народу. Есть и другие, свойственные первому, которые требуют контроля над таким учреждением. Народ никогда не может умышленно предавать свои интересы; но они могут быть преданы представителями народа; и опасность, очевидно, будет больше там, где все законодательные полномочия находятся в руках одной группы людей, чем там, где для каждого публичного акта требуется согласие отдельных и разнородных органов.

Различие между Американской и другими республиками, на которое больше всего полагаются, состоит в принципе представительства; который является стержнем, на котором движутся первые, и который, как предполагается, был неизвестен вторым или, по крайней мере, их древней части. Использование этого различия в рассуждениях, содержащихся в предыдущих статьях, покажет, что я не склонен ни отрицать его существование, ни преуменьшать его важность. Поэтому я чувствую меньше сдержанности, замечая, что позиция, касающаяся невежества древних правительств в отношении представительства, ни в коем случае не совсем верна в той широте, которую обычно ей придают. Не вдаваясь в рассуждения, которые здесь были бы неуместны, я сошлюсь на несколько известных фактов в поддержку того, что я выдвигаю.

В самых чистых демократиях Греции многие исполнительные функции выполнялись не самим народом, а должностными лицами, избранными народом и ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМИ народ в его ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ качестве.

До реформы Солона Афинами управляли девять Архонтов, ежегодно ВЫБИРАЕМЫХ ОБЩИМ НАРОДОМ. Степень делегированной им власти, по-видимому, остается в глубокой неизвестности. После этого периода мы находим собрание, сначала из четырех, а затем из шестисот членов, ежегодно избираемых НАРОДОМ; и ЧАСТИЧНО представлять их в их ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ качестве, поскольку они не только были связаны с народом в функции принятия законов, но и имели исключительное право вносить законодательные предложения народу. Сенат Карфагена также, каковы бы ни были его полномочия или продолжительность его назначения, по-видимому, был выборным путем голосования народа. Подобные примеры можно проследить в большинстве, если не во всех народных правительствах древности.

Наконец, в Спарте мы встречаемся с Эфорами, а в Риме с Трибунами; два органа, действительно немногочисленные, но ежегодно избираемые ВСЕМ НАРОДНЫМ СООБЩЕСТВОМ и рассматриваемые как ПРЕДСТАВИТЕЛИ народа, почти в их полномочном качестве. Космы Крита также ежегодно избирались народом и рассматривались некоторыми авторами как учреждение, аналогичное институтам Спарты и Рима, с той лишь разницей, что при избрании этого представительного органа право голоса было передано часть только народа.

Из этих фактов, к которым можно было бы добавить многие другие, ясно, что принцип представительства не был известен древним и полностью игнорировался в их политических конституциях. Истинное различие между этим и американским правительствами заключается в ПОЛНОМ ИСКЛЮЧЕНИИ НАРОДА, В ИХ КОЛЛЕКТИВНОЙ СПОСОБНОСТИ, от какой-либо доли в ПОСЛЕДНЕМ, а не в ПОЛНОМ ИСКЛЮЧЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАРОДА из управления ПЕРВЫМ. Однако следует признать, что это различие, оговоренное таким образом, оставляет весьма выгодное превосходство в пользу Соединенных Штатов. Но чтобы обеспечить этому преимуществу его полное действие, мы должны быть осторожны, чтобы не отделить его от другого преимущества — обширной территории. Ибо нельзя поверить, чтобы какая-либо форма представительного правления могла иметь успех в узких пределах, занимаемых демократиями Греции.

В ответ на все эти доводы, подсказанные разумом, проиллюстрированные примерами и подкрепленные нашим собственным опытом, завистливый противник конституции, вероятно, удовлетворится повторением, что сенат, назначаемый не непосредственно народом, а для сроком на шесть лет, должны постепенно приобрести опасное превосходство в правительстве и, наконец, превратить его в тираническую аристократию.

На этот общий ответ должно быть достаточно общего ответа, что свободе могут угрожать злоупотребления свободой, а также злоупотребления властью; что есть многочисленные примеры первого, а также последнего; и что первые, а не вторые, по-видимому, больше всего опасаются Соединенных Штатов. Но можно дать и более конкретный ответ.

Прежде чем такая революция может быть осуществлена, Сенат должен прежде всего развратиться; должен затем коррумпировать законодательные собрания штатов; затем должен развратить Палату представителей; и должен, наконец, развратить людей в целом. Очевидно, что Сенат должен быть сначала развращен, прежде чем он сможет попытаться установить тиранию. Не развращая законодательные собрания штатов, он не может преследовать эту попытку, потому что в противном случае периодическая смена членов привела бы к регенерации всего органа. Без применения средств коррупции с равным успехом в Палате представителей оппозиция этой равной ветви правительства неизбежно потерпела бы поражение в этой попытке; и, не развращая самих людей, череда новых представителей быстро восстановит все в их первозданном порядке. Есть ли человек, который может серьезно убедить себя в том, что предложенный сенат может любыми средствами, доступными человеческому разуму, достичь цели беззаконных амбиций, несмотря на все эти препятствия?

Если разум осуждает подозрение, тот же приговор выносит и опыт. Конституция Мэриленда представляет собой наиболее подходящий пример. Сенат этого штата избирается, как и федеральный Сенат, косвенно народом и на срок только на один год меньше, чем федеральный Сенат. Он отличается также замечательной прерогативой заполнения собственных вакансий в течение срока своего назначения и в то же время не находится под контролем какой-либо такой ротации, как это предусмотрено для федерального Сената. Имеются и другие, более мелкие различия, которые могли бы вызвать у первых красочные возражения, но не противоречащие последним. Таким образом, если федеральный сенат действительно сдерживал опасность, о которой так громко провозглашали, то, по крайней мере, некоторые признаки подобной опасности должны были быть к этому времени выданы сенатом Мэриленда, но такие симптомы не появились. Наоборот, зависть, которую сначала питали люди одного круга с теми, кто с ужасом смотрит на соответствующую часть федеральной конституции, постепенно угасла в ходе эксперимента; и конституция Мэриленда ежедневно завоевывает, благодаря благотворному действию этой ее части, репутацию, в которой ей, вероятно, не может соперничать ни один штат в Союзе.

Но если что-то и может заставить замолчать ревность по этому поводу, так это британский пример. Сенат там вместо того, чтобы избираться на шестилетний срок и не ограничиваться отдельными семьями или состояниями, представляет собой наследственное собрание богатой знати. Палата представителей вместо того, чтобы избираться на два года и всем народом, избирается на семь лет и, в очень большом количестве, очень небольшой частью народа. Здесь, несомненно, следует видеть в полной мере аристократическую узурпацию и тиранию, примером которых в какой-то будущий период станут Соединенные Штаты. Однако, к несчастью для антифедерального аргумента, британская история сообщает нам, что это наследственное собрание не смогло защитить себя от постоянных посягательств Палаты представителей; и что не раньше, чем она потеряла поддержку монарха, она была фактически раздавлена ​​тяжестью народной ветви.

В той мере, в какой древность может научить нас этому предмету, ее примеры поддерживают рассуждения, которые мы использовали. В Спарте эфоры, ежегодные представители народа, оказались пожизненно превосходящими сенат, постоянно завоёвывали его авторитет и в конце концов привлекли всю власть в свои руки. Трибуны Рима, которые были представителями народа, как известно, побеждали почти во всех спорах с сенатом на всю жизнь и в конце концов одержали над ним самую полную победу. Это тем более примечательно, что требовалось единогласие в каждом действии трибунов, даже после того, как их число было увеличено до десяти. Это доказывает непреодолимую силу той ветви свободного правительства, на стороне которой народ. К этим примерам можно добавить пример Карфагена, чей сенат, по свидетельству Полибия, вместо того, чтобы привлечь всю власть в свой водоворот, в начале второй Пунической войны потерял почти всю свою первоначальную часть.

Помимо неопровержимых доказательств, вытекающих из этой совокупности фактов, что федеральный Сенат никогда не сможет путем постепенных узурпаций превратиться в независимый и аристократический орган, мы вправе полагать, что если такая революция когда-либо произойдет от причин, от которых не может защитить человеческая предусмотрительность, Палата представителей, опираясь на народ на своей стороне, всегда сможет вернуть конституцию к ее первоначальной форме и принципам. Против силы непосредственных представителей народа ничто не сможет удержать даже конституционную власть сената, кроме такого проявления просвещенной политики и приверженности общественному благу, которое разделит с той ветвью законодательной власти привязанности и поддержки всего тела самих людей.

ПУБЛИУС.

Федералист № 64

Полномочия Сената

Из New York Packet
Пятница, 7 марта 1788 года.

Автор: Джон Джей Справедливо и не ново наблюдение, что враги отдельных лиц и противники определенных мер редко ограничивают свои порицания теми вещами, которые заслуживают порицания. Разве что по этому принципу трудно объяснить мотивы поведения тех, кто осуждает предложенную Конституцию в совокупности и с суровостью обращается с некоторыми из самых безупречных статей в ней.

Вторая секция наделяет Президента полномочиями «С ПОМОЩЬЮ И С СОГЛАСИЯ СЕНАТА ЗАКЛЮЧАТЬ ДОГОВОРЫ, ПРИ СОГЛАСИИ ДВЕ ТРЕТИ СЕНАТОРОВ».

Возможность заключать договоры очень важна, особенно когда речь идет о войне, мире и торговле; и делегировать его следует только таким образом и с такими предосторожностями, которые обеспечивают наивысшую уверенность в том, что оно будет осуществляться людьми, наиболее подготовленными для этой цели, и таким образом, который наиболее способствует общественному благу. Конвент, по-видимому, уделил внимание обоим этим пунктам: они предписали президента избираться избранными органами выборщиков, чтобы народ назначал его для этой конкретной цели; и они обязались назначать сенаторов в законодательные собрания штатов. Этот способ имеет, в таких случаях, огромное преимущество выборов народом в их коллективном качестве, где деятельность партийного рвения, использующая в своих интересах беспечность, невежество, надежды и опасения неосторожных и заинтересованных, часто назначает мужчин на должности голосами небольшой части избирателей.

Поскольку выборные собрания для избрания президента, а также законодательные собрания штатов, назначающие сенаторов, в основном будут состоять из наиболее просвещенных и уважаемых граждан, есть основания полагать, что их внимание и их голоса будут направлены на только те люди, которые стали наиболее выдающимися своими способностями и добродетелью и в которых люди видят веские основания для доверия. Конституция уделяет этому объекту особое внимание. Исключая мужчин моложе тридцати пяти лет из первой должности, а тех, кому меньше тридцати лет, из второй, она ограничивает выборщиков людьми, о которых народ успел составить мнение и в отношении которых они не будут нести ответственности. обманутые этими блестящими проявлениями гениальности и патриотизма, которые, подобно мимолетным метеорам, иногда вводят в заблуждение, а не только ослепляют. Если верно наблюдение, что мудрым царям всегда будут служить способные министры, справедливо будет утверждать, что, поскольку собрание избранных выборщиков обладает в большей степени, чем короли, средствами обширной и точной информации о людях и характеры, так и их назначения будут носить, по крайней мере, равные знаки осмотрительности и проницательности. Вывод, который естественным образом вытекает из этих соображений, заключается в том, что избранные таким образом президент и сенаторы всегда будут из числа тех, кто лучше всего понимает наши национальные интересы, независимо от того, рассматриваются ли они в отношении отдельных штатов или иностранных наций, которые лучше всего способны для продвижения этих интересов, и чья репутация честности вдохновляет и заслуживает доверия. Таким людям может быть безопасно предоставлено право заключать договоры.

Хотя абсолютная необходимость системы в ведении любого бизнеса общеизвестна и признана, ее большое значение в национальных делах еще недостаточно запечатлено в общественном сознании. Те, кто желает передать рассматриваемую власть народному собранию, состоящему из членов, постоянно приходящих и уходящих в быстрой последовательности, по-видимому, не помнят, что такой орган обязательно должен быть неадекватным для достижения тех великих целей, которые требуют неуклонного выполнения. во всех их отношениях и обстоятельствах, и к которым можно приблизиться и достичь только с помощью мер, для согласования и осуществления которых необходимы не только таланты, но и точная информация, а часто и много времени. Поэтому было мудро предусмотреть в конвенте не только то, что право заключать договоры должно быть передано способным и честным людям, но и то, что они должны оставаться на своем месте достаточное время, чтобы полностью ознакомиться с нашими национальными заботами и сформировать и внедрить систему управления ими. Предписанная продолжительность такова, что даст им возможность значительно расширить свою политическую информацию и сделать накопленный опыт все более и более полезным для своей страны. Конвент не обнаружил меньшего благоразумия, предусмотрев частые выборы сенаторов таким образом, чтобы избежать неудобств, связанных с периодической передачей этих важных дел полностью новым людям; ибо, оставив на месте значительный остаток старых, будут сохранены единообразие и порядок, а также постоянная преемственность официальной информации.

Немногие не согласятся с тем, что дела торговли и судоходства должны регулироваться системой, тщательно сформированной и неуклонно действующей; и что и наши договоры, и наши законы должны соответствовать этому и способствовать ему. Очень важно, чтобы это соответствие и согласованность тщательно поддерживались; и те, кто соглашаются с истинностью этой позиции, увидят и признают, что она хорошо обеспечена тем, что делает согласие сената необходимым как для договоров, так и для законов.

Это редко случается при заключении договоров любого характера, но иногда требуется полная СЕКРЕТНОСТЬ и немедленная ОТПРАВКА. Это случаи, когда самые полезные сведения могут быть получены, если лица, обладающие ими, могут быть освобождены от опасений открытия. Эти опасения будут действовать на этих лиц независимо от того, движимы ли они корыстными или дружественными мотивами; и, несомненно, есть много представителей обоих описаний, которые полагаются на тайну президента, но не доверяют тайне сената и еще меньше — секретности большого народного собрания. Таким образом, Конвент поступил правильно, распорядившись правом заключать договоры таким образом, что, хотя президент при их заключении должен действовать по совету и с согласия Сената, тем не менее он сможет управлять делами разведки в так, как может подсказать благоразумие.

Те, кто обратили свое внимание на дела людей, должны были заметить, что в них есть приливы; приливы очень неравномерны по своей продолжительности, силе и направлению, и редко можно обнаружить, что они протекают дважды в одной и той же манере или в одной и той же мере. Распознавать и использовать эти течения в национальных делах — дело тех, кто ими руководит; и те, кто имел большой опыт в этой области, сообщают нам, что часто бывают случаи, когда дни и даже часы драгоценны. Проигрыш в битве, смерть принца, смещение министра или другие обстоятельства, изменяющие нынешнее положение и ход дел, могут обратить самый благоприятный ход в курс, противоположный нашим желаниям. Как в полевых условиях, так и в кабинете министров, есть моменты, которые нужно использовать по мере их прохождения, и те, кто председательствует в любом из них, должны быть в состоянии улучшить их. До сих пор мы так часто и так существенно страдали от недостатка секретности и оперативности, что Конституция была бы непростительно ущербной, если бы этим объектам не уделялось должного внимания. Те вопросы, которые в переговорах обычно требуют наибольшей секретности и наибольшей оперативности, являются теми подготовительными и вспомогательными мерами, которые не имеют иного значения с национальной точки зрения, кроме тех, которые способствуют достижению целей переговоров. Для них Президенту не составит труда их обеспечить; и если возникнут какие-либо обстоятельства, требующие совета и согласия Сената, он может в любое время созвать их. Таким образом, мы видим, что Конституция предусматривает, что наши переговоры о договорах будут иметь все преимущества, которые могут быть получены от талантов, информации, честности и преднамеренных расследований, с одной стороны, и от секретности и оперативности, с другой.

Но против этого плана, как и против большинства других, которые когда-либо появлялись, возражения придуманы и выдвинуты.

Некоторые недовольны им не из-за каких-либо ошибок или недостатков в нем, а потому, что, поскольку договоры, когда они заключаются, должны иметь силу законов, они должны заключаться только людьми, наделенными законодательной властью. Эти господа, кажется, не считают, что постановления наших судов и поручения, конституционно данные нашим губернатором, имеют такую ​​же силу и обязательную силу для всех лиц, которых они касаются, как и законы, принятые нашим законодательным собранием. Все конституционные акты власти, будь то исполнительной или судебной власти, имеют такую ​​же юридическую силу и обязательность, как если бы они исходили от законодательной власти; и поэтому, как бы ни называлась власть заключать договоры, или какими бы обязательными они ни были, когда они заключаются, несомненно, что народ может с большим правом передать эту власть другому органу, отличному от законодательной, исполнительной, или судебный. Из этого, конечно, не следует, что, поскольку они дали законодательным органам право издавать законы, они должны также дать им право совершать любые другие акты суверенитета, которыми граждане должны быть связаны и затронуты.

Другие, хотя и согласны с тем, что договоры должны заключаться предложенным способом, не согласны с тем, что они являются ВЕРХОВНЫМИ законами страны. Они настаивают и заявляют, что верят в то, что договоры, как и акты собраний, могут быть отменены по желанию. Эта идея кажется новой и свойственной этой стране, но часто появляются новые заблуждения, а также новые истины. Эти господа хорошо бы подумали, что договор есть только другое название сделки и что невозможно найти нацию, которая заключила бы с нами какую-либо сделку, которая была бы обязательной для них АБСОЛЮТНО, а для нас только до тех пор. и насколько мы сочтем нужным быть связанными им. Те, кто издает законы, могут, без сомнения, изменить или отменить их; и никто не будет оспаривать, что те, кто заключает договоры, могут изменять или отменять их; но все же не забудем, что договоры заключаются не одной из договаривающихся сторон, а обеими; и, следовательно, как согласие обоих было необходимо для их образования вначале, так и впоследствии должно быть всегда необходимо изменить или отменить их. Предлагаемая конституция, таким образом, ни в малейшей степени не расширила обязательства договоров. Они так же обязательны и так же далеки от законной досягаемости законодательных актов сейчас, как и в любой будущий период или при любой форме правления.

Какой бы полезной ни была ревность в республиках, но когда она, подобно желчи в природе, слишком изобилует в государственном теле, глаза обоих очень легко могут быть обмануты иллюзорными явлениями, которые эта болезнь бросает на окружающие предметы. По этой причине, вероятно, происходят страхи и опасения некоторых, что президент и сенат могут заключать договоры без равного учета интересов всех штатов. Другие подозревают, что две трети будут угнетать оставшуюся треть, и спрашивают, несут ли эти господа достаточную ответственность за свое поведение; могут ли они быть наказаны, если они действуют коррумпировано; и если они заключают невыгодные договоры, как нам избавиться от этих договоров?

Поскольку все штаты в равной степени представлены в Сенате, и люди, наиболее способные и наиболее желающие продвигать интересы своих избирателей, все они будут иметь равную степень влияния в этом органе, особенно пока они продолжают быть быть осторожным при назначении надлежащих лиц и настаивать на их своевременном присутствии. По мере того, как Соединенные Штаты принимают национальную форму и национальный характер, благо целого будет все более и более объектом внимания, и правительство должно быть действительно слабым, если оно забудет, что благо целому можно способствовать, только продвигая благо каждой из частей или членов, составляющих целое. Президент и Сенат не вправе заключать какие-либо договоры, по которым они, их семьи и имущество не будут в равной степени связаны и затронуты остальной частью общества; и, не имея частных интересов, отличных от интересов нации, у них не будет искушения пренебречь последними.

Что касается коррупции, то случай неправдоподобен. Должно быть, он либо очень неудачлив в общении с миром, либо обладает сердцем, очень восприимчивым к таким впечатлениям, кто может считать вероятным, что президент и две трети сената когда-либо будут способны на такое недостойное поведение. Эта идея слишком груба и слишком оскорбительна, чтобы ее можно было развлекать. Но в таком случае, если это когда-либо произойдет, договор, полученный от нас таким образом, будет, как и все другие мошеннические договоры, недействительным по международному праву.

Что касается их ответственности, то трудно представить, как ее можно увеличить. Все соображения, которые могут повлиять на человеческий разум, такие как честь, клятвы, репутация, совесть, любовь к родине, семейные привязанности и привязанности, дают гарантию их верности. Короче говоря, поскольку Конституция позаботилась о том, чтобы они были талантливыми и честными людьми, у нас есть основания быть убежденными, что договоры, которые они заключат, будут настолько выгодными, насколько это возможно, с учетом всех обстоятельств; и поскольку может действовать страх наказания и позора, этот мотив к хорошему поведению в достаточной мере обеспечивается статьей об импичменте.

ПУБЛИУС.

Федералист № 65

Полномочия Сената продолжены

Из New York Packet
Пятница, 7 марта 1788 года.

Автор: Александр Гамильтон Остальные полномочия, которые план съезда наделяет Сенат в особом качестве, заключаются в их участии вместе с исполнительной властью в назначении на должности и в их судебном характере в качестве суда по делам об импичментах. Поскольку в делах о назначениях исполнительная власть будет главным агентом, положения, касающиеся этого, будут наиболее уместно обсуждаться при рассмотрении этого отдела. Поэтому мы закончим эту главу с точки зрения судебного характера сената.

Хорошо организованный суд для разбирательства дел об импичменте — цель не более желанная, чем трудно достижимая при полностью выборном правительстве. Предметом его юрисдикции являются те правонарушения, которые происходят от неправомерных действий государственных деятелей или, другими словами, от злоупотребления или злоупотребления каким-либо общественным доверием. Они носят характер, который с исключительным правом может быть назван ПОЛИТИЧЕСКИМ, так как они касаются главным образом вреда, нанесенного непосредственно самому обществу. Судебное преследование их по этой причине редко не может не возбудить страсти всего общества и не разделить его на партии, более или менее дружественные или враждебные обвиняемым. Во многих случаях он соединится с ранее существовавшими фракциями и заручится всей их враждебностью, пристрастием, влиянием и интересами на той или иной стороне; и в таких случаях всегда будет величайшая опасность того, что решение будет зависеть больше от сравнительной силы сторон, чем от реальных доказательств невиновности или вины.

Деликатность и величина доверия, которое так глубоко касается политической репутации и существования каждого человека, занятого управлением государственными делами, говорят сами за себя. Трудность правильного размещения его в правительстве, полностью основанном на периодических выборах, будет столь же легко понятна, если принять во внимание, что наиболее заметные персонажи в нем, в силу этих обстоятельств, слишком часто будут лидерами или орудиями. из самой хитрой или самой многочисленной фракции, и по этой причине вряд ли можно ожидать, что они будут обладать необходимым нейтралитетом по отношению к тем, чье поведение может стать предметом пристального внимания.

Судя по всему, Конвент счел Сенат наиболее подходящим депозитарием этого важного фонда. Те, кто лучше всего может распознать внутреннюю трудность предмета, менее всего поспешат осудить это мнение и будут наиболее склонны придавать должное значение аргументам, которые, как предполагается, привели к такому мнению.

В чем, можно спросить, истинный дух самого учреждения? Разве он не задуман как метод НАЦИОНАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ поведения общественных деятелей? Если это и есть замысел, то кто может быть столь полноправным инквизитором для нации, как сами представители нации? Не оспаривается, что право инициировать расследование или, другими словами, отдавать предпочтение импичменту, должно быть передано в руки одной ветви законодательного органа. Не будут ли причины, указывающие на уместность такой договоренности, убедительно требовать допущения другой ветви этого органа к участию в расследовании? Модель, из которой была заимствована идея этого института, указывала этот курс на конвенцию. В Великобритании предпочтение импичмента принадлежит палате общин, а решение по нему — палате лордов. Примеру последовали конституции нескольких штатов. Как последние, так и первые, по-видимому, рассматривали практику импичментов как узду в руках законодательного органа на исполнительных служащих правительства. Разве это не истинный свет, в котором его следует рассматривать?

Где еще, как не в Сенате, можно было найти суд, достаточно достойный или достаточно независимый? Какой другой орган мог бы чувствовать ДОСТАТОЧНУЮ УВЕРЕННОСТЬ В СВОЕМ СОБСТВЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ, чтобы сохранить, без страха и влияния, необходимую беспристрастность между ОТДЕЛЬНЫМ обвиняемым и ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ НАРОДА, ЕГО ОБВИНИТЕЛЯМИ?

Можно ли было полагаться на Верховный суд как на ответ на это описание? Очень сомнительно, чтобы члены этого трибунала всегда были наделены такой выдающейся долей стойкости, которая требуется при выполнении столь трудной задачи; и еще более сомнительно, будут ли они обладать той степенью доверия и авторитета, которые могли бы в определенных случаях быть необходимыми для примирения народа с решением, которое должно было прийти в противоречие с обвинением, выдвинутым их непосредственными представителями. Недостаток первого был бы фатальным для обвиняемого; в последнем, опасном для общественного спокойствия. Опасности в обоих этих отношениях можно было избежать, если вообще можно было, сделать этот трибунал более многочисленным, чем это было бы возможно при разумном внимании к экономии. Необходимость многочисленного суда для разбирательства дел об импичменте в равной степени диктуется характером судебного разбирательства. Это никогда не может быть закреплено такими строгими правилами ни в определении правонарушения прокурорами, ни в его построении судьями, которые в обычных случаях служат для ограничения усмотрения судов в пользу личной безопасности. Не будет присяжных, чтобы стоять между судьями, которые должны объявить приговор закона, и стороной, которая должна получить или пострадать от него. Ужасная осмотрительность, которой обязательно должен обладать суд по импичменту, чтобы обрекать на честь или на бесчестье самые конфиденциальные и самые выдающиеся личности общества, запрещает доверять доверие небольшому количеству лиц.

Одних этих соображений достаточно, чтобы сделать вывод, что Верховный суд был бы неподходящей заменой Сената в качестве суда по импичментам. Остается еще одно соображение, которое немало усилит этот вывод. Вот оно: наказание, которое может быть следствием осуждения при импичменте, не должно прекращать наказание преступника. После того, как он был приговорен к вечному изгнанию из уважения и доверия, а также почестей и вознаграждений своей страны, он все еще будет подлежать судебному преследованию и наказанию в обычном порядке закона. Было бы уместно, чтобы лица, которые распорядились его славой и его наиболее ценными правами как гражданина в одном процессе, должны были бы в другом процессе за то же преступление быть также распорядителями его жизни и его состояния? Разве не было бы веским основанием опасаться, что ошибка в первом предложении станет причиной ошибки во втором предложении? Что сильная предвзятость одного решения будет склонна преобладать над влиянием любых новых источников света, которые могут быть привнесены для изменения характера другого решения? Те, кто хоть что-нибудь знает о человеческой природе, без колебаний ответят на эти вопросы утвердительно; и без труда поймет, что, назначив судьями в обоих случаях одних и тех же лиц, те, кто мог бы стать объектом судебного преследования, в значительной степени лишились бы двойной безопасности, предназначенной для них двойным судом. Потеря жизни и имущества часто фактически включалась в приговор, который, по его словам, означал не что иное, как увольнение с нынешней должности и лишение права занимать ее в будущем. Можно сказать, что вмешательство присяжных во второй инстанции устранило бы опасность. Но присяжные часто находятся под влиянием мнения судей. Иногда их побуждают найти специальные вердикты, которые относят основной вопрос к решению суда. Кто захочет поставить свою жизнь и свое имущество на карту присяжных, действующих под эгидой судей, предопределивших его вину?

Было бы улучшением плана объединение Верховного суда с Сенатом при формировании суда по импичментам? Этот союз, безусловно, имел бы несколько преимуществ; но не были бы они уравновешены уже упомянутым существенным недостатком, возникающим из-за участия одних и тех же судей в двойном преследовании, которому будет нести ответственность преступник? До известной степени выгоды от этого союза будут получены от того, что председатель Верховного суда станет председателем суда по импичментам, как это предлагается сделать в плане съезда; в то время как неудобства полного включения первого во второе можно будет существенно избежать. Возможно, это было благоразумным средством. Я воздержусь от упоминания о дополнительном предлоге для протеста против судебной власти, который мог бы быть обеспечен столь значительным усилением ее власти.

Было бы желательно составить суд для рассмотрения импичментов, лиц, полностью отличных от других ведомств правительства? Имеются весомые аргументы как против, так и за такой план. Кому-то не покажется тривиальным возражение, что это может привести к усложнению политической машины и приданию правительству новой пружины, полезность которой в лучшем случае была бы сомнительной. Но возражение, которое никто не сочтет недостойным внимания, состоит в следующем: суд, созданный по такому плану, либо понесет большие расходы, либо на практике может повлечь за собой различные потери и неудобства. Он должен состоять либо из постоянных должностных лиц, находящихся в резиденции правительства и, разумеется, имеющих право на фиксированное и регулярное жалованье, либо из определенных должностных лиц правительств штатов, которые должны быть вызваны всякий раз, когда импичмент действительно зависит. Будет нелегко представить какой-либо третий способ, существенно отличающийся от другого, который можно было бы рационально предложить. Так как двор, по уже указанным причинам, должен быть многочисленным, то первый план будет осужден каждым человеком, который может сопоставить размеры общественных нужд со средствами их удовлетворения. Ко второму будут относиться с осторожностью те, кто всерьез задумается о трудности сбора людей, рассредоточенных по всему Союзу; ущерб невиновным из-за затянувшегося определения обвинений, которые могут быть выдвинуты против них; преимущество для виновных, от возможностей, которые промедление предоставило бы интригам и коррупции; а в некоторых случаях ущерб государству в результате длительного бездействия людей, чье твердое и добросовестное выполнение своего долга могло подвергнуть их преследованию несдержанного или преднамеренного большинства в Палате представителей. Хотя это последнее предположение может показаться суровым, и вряд ли его часто можно будет проверить, все же не следует забывать, что демон раздора в определенные периоды простирает свой скипетр на все многочисленные группы людей.

Но хотя тот или иной из рассмотренных заменителей или какой-либо другой, который можно было бы придумать, следует считать предпочтительнее плана в этом отношении, представленного Конвентом, из этого не следует, что Конституция должна для этого причина отказа. Если бы человечество решилось не соглашаться ни в одном государственном учреждении, пока каждая его часть не будет приведена в соответствие с самым точным стандартом совершенства, общество вскоре превратилось бы в общую сцену анархии, а мир — в пустыню. Где найти эталон совершенства? Кто возьмется объединить разногласия во мнениях всего сообщества в одном и том же суждении о нем? и убедить одного тщеславного проектировщика отказаться от своего НЕПОШИМОГО критерия в пользу ОШИБОЧНОГО критерия своего более ТАМНОГО СОСЕДЯ? Чтобы ответить на цель противников конституции, они должны доказать не только то, что отдельные положения в ней не являются лучшими, какие можно было бы вообразить, но и то, что план в целом плох и пагубен.

ПУБЛИУС.

Федералист № 66

Возражения против права Сената назначать суд для импичментов Дальнейшее рассмотрение

Из New York Packet
Вторник, 11 марта 1788 года. штата Нью-Йорк:

ОБЗОР основных возражений, высказанных против предлагаемого суда для рассмотрения дела об импичменте, вероятно, не устранит остатки каких-либо неблагоприятных впечатлений, которые могут все еще существовать в отношении этого вопроса.

ПЕРВОЕ из этих возражений состоит в том, что рассматриваемое положение смешивает законодательную и судебную власти в одном органе, в нарушение того важного и хорошо установленного принципа, который требует разделения между различными ведомствами власти. Истинный смысл этой максимы был обсужден и установлен в другом месте, и было показано, что он полностью совместим с частичным смешением этих отделов для специальных целей, сохраняя их, в основном, отдельными и несвязанными. Это частичное смешение в некоторых случаях даже не только правильно, но и необходимо для взаимной защиты отдельных членов правительства друг от друга. Абсолютное или условное отрицание в исполнительной власти актов законодательного органа признается наиболее способными адептами политической науки необходимым барьером против посягательств последнего на первый. И, возможно, с не меньшим основанием можно утверждать, что полномочия, относящиеся к импичменту, являются, как указывалось ранее, существенной сдерживающей силой в руках этого органа против посягательств исполнительной власти. Разделение их между двумя ветвями законодательной власти, предоставляющее одной право обвинять, а другой право судить, устраняет неудобство делать одних и тех же лиц и обвинителями, и судьями; и охраняет от опасности преследований, от преобладания раскольнического духа в любой из этих ветвей. Поскольку для осуждения будет необходимо согласие двух третей сената, гарантия невиновности от этого дополнительного обстоятельства будет настолько полной, насколько это возможно.

Любопытно наблюдать, с какой яростью эта часть плана подвергается нападкам, по принципу, на который здесь обращают внимание, люди, которые заявляют, что без исключения восхищаются конституцией этого штата; в то время как эта конституция делает Сенат вместе с канцлером и судьями Верховного суда не только судом по импичментам, но и высшим судебным органом в государстве по всем делам, гражданским и уголовным. Численное соотношение канцлера и судей к сенаторам настолько ничтожно, что можно с полным основанием сказать, что судебная власть Нью-Йорка в конечном счете принадлежит его сенату. Если в этом отношении план конвента можно обвинить в отступлении от знаменитой максимы, которая так часто упоминалась и, по-видимому, так мало понята, то насколько более преступной должна быть конституция Нью-Йорка? ¹

ВТОРОЕ возражение Сенату как суду по импичментам состоит в том, что он способствует чрезмерному накоплению власти в этом органе, стремясь придать правительству слишком аристократический вид. Замечено, что Сенат должен иметь совместную с исполнительной властью власть при заключении договоров и назначении на должности: если, говорят возражающие, к этим прерогативам добавить право принимать решения во всех случаях импичмента, он даст решительное преобладание сенаторского влияния. На возражение, столь мало точное само по себе, нелегко найти очень точный ответ. Где мера или критерий, к которым мы можем обратиться, чтобы определить, что даст сенату слишком много, слишком мало или едва ли должное влияние? Не будет ли безопаснее и проще отказаться от таких смутных и неточных расчетов, исследовать каждую силу отдельно и решить, исходя из общих принципов, куда ее можно вложить с наибольшей пользой и с наименьшими неудобствами?

Если мы выберем этот курс, это приведет к более понятному, если не к более определенному результату. Распоряжение о праве заключать договоры, которое было получено в плане съезда, тогда, если я не ошибаюсь, окажется полностью оправданным соображениями, изложенными в предыдущем номере, и другими соображениями, которые будут иметь место в соответствии с планом конвента. следующая глава нашего расследования. Целесообразность соединения сената с исполнительной властью в деле назначения на должности, я надеюсь, будет освещена не менее удовлетворительным образом в исследованиях, проводимых под той же статьей. И я льщу себя мыслью, что наблюдения в моей последней статье, должно быть, немало способствовали доказательству того, что было нелегко, если это практически осуществимо, найти более подходящее вместилище для власти определять импичменты, чем то, которое было выбрано. Если это действительно так, то гипотетический страх перед слишком большим весом сената следует отбросить из наших рассуждений.

Но эта гипотеза, как она есть, уже была опровергнута в замечаниях, касающихся продолжительности пребывания в должности, предписанной сенаторам. Они показали, как на основании исторических примеров, так и исходя из самой сути дела, что наиболее ПОПУЛЯРНАЯ ветвь любого правительства, обладающая республиканским гением, будучи в целом любимцем народа, будет столь же как правило, полное совпадение, если не превосходство, для каждого другого члена правительства.

Но независимо от этого наиболее активного и оперативного принципа, чтобы обеспечить равновесие национальной палаты представителей, план съезда предоставил в ее пользу несколько важных противовесов дополнительным полномочиям, которые должны быть предоставлены Сенату. Исключительная привилегия выпуска денежных векселей будет принадлежать Палате представителей. Та же самая палата будет обладать исключительным правом объявлять импичменты: не является ли это полным противовесом тому, чтобы их определять? Одна и та же палата будет арбитром на всех выборах Президента, которые не объединяют избирательные права большинства от общего числа избирателей; случай, в котором нельзя сомневаться, иногда, если не часто, случается. Постоянная возможность вещи должна быть плодотворным источником влияния на это тело. Чем больше об этом думают, тем более важным будет казаться это окончательное, хотя и условное право определять конкуренцию самых прославленных граждан Союза за первое место в нем. Возможно, было бы не опрометчиво предсказать, что в качестве средства влияния оно перевесит все специфические атрибуты сената.

ТРЕТЬЕ возражение Сенату как суду по импичментам исходит от агентства, которое они должны иметь при назначении на должность. Предполагают, что они были бы слишком снисходительны к поведению людей, в чьем официальном творчестве они участвовали. Принцип этого возражения осудил бы обычай, который наблюдается во всех правительствах штатов, если не во всех правительствах, с которыми мы знакомы: я имею в виду, что те, кто занимает должности во время удовольствия, зависят от удовольствия тех, кто их назначает. С таким же правдоподобием можно было бы утверждать в этом случае, что фаворитизм последних всегда будет убежищем для плохого поведения первых. Но эта практика, вопреки этому принципу, исходит из предположения, что ответственность тех, кто назначает, за пригодность и компетентность лиц, которым они отдают свой выбор, и за интерес, который они будут иметь в респектабельном и процветающем управлении дел, вызовет достаточное расположение, чтобы отстранить от участия в нем всех тех, кто своим поведением докажет, что недостоин оказанного им доверия. Хотя факты могут не всегда соответствовать этой презумпции, тем не менее, если она в основном справедлива, она должна разрушить предположение о том, что сенат, который просто санкционирует выбор исполнительной власти, должен испытывать предубеждение по отношению к целям этой презумпции. выбор, достаточно сильный, чтобы ослепить их от столь экстраординарных доказательств вины, которые побудили представителей нации стать ее обвинителями.

Если какие-либо дополнительные аргументы были необходимы, чтобы продемонстрировать маловероятность такого предубеждения, это могло бы быть найдено в характере агентства Сената в бизнесе назначений.

В обязанности Президента входит НАЗНАЧЕНИЕ и, по совету и с согласия Сената, НАЗНАЧЕНИЕ. Со стороны Сената, конечно, не будет никакого выбора. Они могут отвергнуть один выбор исполнительной власти и заставить его сделать другой; но сами они НЕ ВЫБИРАЮТ, они могут только утвердить или отвергнуть выбор Президента. Они могли бы даже отдавать предпочтение какому-нибудь другому лицу в тот самый момент, когда они соглашались с предложенным, потому что не могло быть никакого положительного основания для возражения против него; и они не могли быть уверены, если они откажутся от своего согласия, что последующее назначение падет на их собственного фаворита или на любого другого человека, в их оценке, более достойного, чем отвергнутое. Таким образом, вряд ли могло случиться, чтобы большинство сената чувствовало какое-либо иное самоуспокоение по отношению к цели назначения, кроме той, которую могли бы внушать внешние достоинства и разрушать доказательства отсутствия таковых.

ЧЕТВЕРТОЕ возражение Сенату в качестве суда по импичментам проистекает из его союза с Исполнительной властью во власти заключения договоров. Было сказано, что это сделало бы сенаторов их собственными судьями в каждом случае коррумпированного или вероломного исполнения этого доверия. После того, как они объединились с исполнительной властью в предательстве интересов нации в пагубном договоре, спрашивается, каковы перспективы того, что они понесут наказание, которого они заслуживают, когда они сами должны будут принять решение по предъявленному обвинению? против них за предательство, в котором они были виновны?

Это возражение было распространено с большей серьезностью и с большей демонстрацией причины, чем любое другое возражение, выдвинутое против этой части плана; и все же я обманываюсь, если она не опирается на ложное основание.

Защиту от коррупции и предательства при заключении договоров, предусмотренную Конституцией, следует искать в количестве и характере тех, кто должен их заключать. ОБЪЕДИНЕННОЕ АГЕНТСТВО Главного магистрата Союза и двух третей членов органа, избранного коллективным разумом законодательных собраний нескольких штатов, призвано служить залогом верности национальных советов в данном конкретном случае. . Конвент вполне мог предусмотреть наказание исполнительной власти за отклонение от указаний сената или за отсутствие честности в ведении порученных ему переговоров; они могли бы также иметь в виду наказание нескольких руководящих лиц в сенате, которые должны были проституировать свое влияние в этом органе в качестве корыстных орудий иностранной коррупции; импичмент и наказание двух третей сената, согласившихся на неправомерный договор, чем большинства той или иной ветви национального законодательного собрания, согласившихся на пагубный или неконституционный закон, принцип, который, как я полагаю, никогда не принят в любое правительство. Как, собственно, могло большинство в Палате представителей импичментить самому себе? Очевидно, не лучше, чем две трети сената могли бы попробовать себя. И все же по какой причине большинство палаты представителей, принеся в жертву интересам общества несправедливым и тираническим актом законодательства, должно безнаказанно уйти от более чем двух третей сената, принеся в жертву те же интересы в вредный договор с иностранной державой? Правда состоит в том, что во всех таких случаях для свободы и необходимой независимости совещаний органа необходимо, чтобы его члены были освобождены от наказания за действия, совершенные в коллективном качестве; и безопасность общества должна зависеть от заботы, которая предпринимается для того, чтобы доверить доверие надлежащим рукам, сделать их заинтересованными в том, чтобы выполнять его с верностью, и максимально затруднить для них объединение в каких-либо интересах, противоположных интересам. что общественного блага.

Что касается неправомерного поведения исполнительной власти, извращающего инструкции или противоречащего взглядам Сената, нам не следует опасаться отсутствия в этом органе намерения наказывать за злоупотребление их доверием или оправдывать их собственные орган власти. До сих пор мы можем рассчитывать на их гордость, если не на их добродетель. И даже в том, что касается развращенности руководящих членов, благодаря искусству и влиянию которых большинство могло быть втянуто в действия, ненавистные обществу, если доказательства этой коррупции будут удовлетворительными, то обычная склонность человеческой натуры гарантирует нам заключая, что обычно не было бы недостатка в склонности к отвлечению общественного негодования от себя путем готовой жертвы виновниками их бесхозяйственности и позора.

ПУБЛИУС.

1. В штате Нью-Джерси высшая судебная власть также находится в законодательном органе. В Нью-Гэмпшире, Массачусетсе, Пенсильвании и Южной Каролине одной из ветвей законодательной власти является суд по делу об импичменте. Вернуться к тексту

Федералист № 67

Исполнительный отдел

Из New York Packet
Вторник, 11 марта 1788 года.

Автор: Александр Гамильтон

Населению штата Нью-Йорк:

Далее нашего внимания требует конституция исполнительного департамента предлагаемого правительства.

Вряд ли есть какая-либо часть системы, которая могла бы быть устроена с большим трудом, чем эта; и, пожалуй, нет ни одного, против которого ругались бы с меньшей откровенностью или критиковали бы с меньшим суждением.

Здесь писатели против Конституции, кажется, постарались показать свой талант искажения фактов. Рассчитывая на отвращение народа к монархии, они попытались направить всю свою зависть и опасения против предполагаемого президента Соединенных Штатов; не только как зародыш, но и как взрослое потомство этого ненавистного родителя. Для установления мнимого родства они не гнушались черпать ресурсы даже из области вымысла. Полномочия магистрата, в некоторых случаях превышающие, а в некоторых случаях и меньшие, чем полномочия губернатора Нью-Йорка, возвеличены в нечто большее, чем королевские прерогативы. Он был украшен атрибутами, превосходящими по достоинству и великолепию атрибуты короля Великобритании. Он был показан нам со сверкающей диадемой на лбу и имперским пурпуром, струящимся по шлейфу. Он восседает на троне в окружении фавориток и любовниц, давая аудиенцию посланникам иностранных властелинов со всей высокомерной пышностью величия. Образы азиатского деспотизма и сладострастия едва ли желали увенчать преувеличенную сцену. Нас приучили трепетать перед страшными ликами янычар-убийц и краснеть перед раскрытыми тайнами будущего сераля.

Столь экстравагантные попытки изуродовать или, лучше сказать, изменить объект, делают необходимым точное рассмотрение его истинной природы и формы: для того, чтобы установить его истинный вид и подлинный вид, как разоблачить неискренность и разоблачить ошибочность поддельных сходств, которые так коварно и усердно распространялись.

При выполнении этой задачи нет человека, который не находил бы трудным усилие либо созерцать умеренно, либо относиться серьезно к средствам не менее слабым, чем злым, которые были изобретены, чтобы развратить общественность мнение по поводу предмета. Они настолько превышают обычную, хотя и неоправданную распущенность партийных ухищрений, что даже в самом искреннем и терпимом настроении должны заставить чувства, благоприятствующие снисходительному толкованию поведения политических противников, уступить место добровольному и безоговорочному возмущению. Невозможно не обвинить в преднамеренном самозванстве и обмане грубое притворство сходства между королем Великобритании и судьей, характер которого соответствует характеру президента Соединенных Штатов. Еще более невозможно удержать это обвинение от опрометчивых и неприкрытых уловок, которые были использованы для обеспечения успеха попытки навязывания.

В одном случае, который я привожу как образец общего духа, опрометчивость дошла до того, что приписала президенту Соединенных Штатов власть, которая, согласно упомянутому документу, ЯВНО предоставлена ​​исполнительной власти отдельных штатов. . Я имею в виду возможность заполнения случайных вакансий в Сенате.

На этот смелый эксперимент с проницательностью своих соотечественников отважился писатель, который (каковы бы ни были его подлинные заслуги) получил немалую долю аплодисментов своей партии ¹ ; и кто на этом ложном и необоснованном предположении построил ряд наблюдений, столь же ложных и необоснованных. Пусть теперь он столкнется со свидетельством факта, и пусть он, если он в состоянии, оправдает или смягчит постыдное оскорбление, которое он нанес диктату истины и правилам честного обращения.

Второй пункт второго раздела второй статьи уполномочивает Президента Соединенных Штатов «назначать, а также по совету и с согласия Сената назначать послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Соединенных Штатов, чьи назначения НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ в Конституции ИНЫМ ОБРАЗОМ и КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНЫ ЗАКОНОМ». Сразу за этим пунктом следует другой в следующих словах: «Президент имеет право заполнять ?? ВАКАНСИИ, которые могут возникнуть ВО ВРЕМЯ ПЕРЕРЫВА В СЕНАТЕ, путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии». Именно из этого последнего положения было выведено мнимое право президента заполнять вакансии в сенате. Небольшое внимание к связи предложений и к очевидному значению терминов убеждает нас в том, что дедукция даже не поддается окраске.

Ясно, что первый из этих двух пунктов предусматривает лишь способ назначения таких должностных лиц, «назначения которых НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ИНЫМ ОБРАЗОМ в Конституции и которые ДОЛЖНЫ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНЫ ЗАКОНОМ»; конечно, оно не может распространяться на назначения сенаторов, чьи назначения ИНЫМ ОБРАЗОМ ПРЕДУСМОТРЕНЫ в Конституции ² , и которые УСТАНОВЛЕНЫ КОНСТИТУЦИЕЙ, и не потребует будущего учреждения по закону. Эта позиция вряд ли будет оспорена.

Последний из этих двух пунктов, столь же ясно, не может быть понят, чтобы понять силу заполнения вакансий в Сенате, по следующим причинам: Первое. Отношение, в котором этот пункт находится к другому, который провозглашает общий способ назначения должностных лиц Соединенных Штатов, означает, что он является не чем иным, как дополнением к другому с целью установления вспомогательного метода назначения в случаях для которых общий метод был неадекватен. Обычное право назначения принадлежит Президенту и Сенату СОВМЕСТНО и поэтому может осуществляться только во время заседания Сената; но поскольку было бы неуместно обязывать этот орган постоянно проводить заседания для назначения должностных лиц, и поскольку В ИХ ПЕРЕРЫВАХ могли появиться вакансии, которые государственной службе может быть необходимо заполнить без промедления, последующий пункт, очевидно, предназначен уполномочить Президента ЕДИНСТВЕННО производить временные назначения «во время перерыва в работе Сената путем предоставления полномочий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии». Во-вторых. Если этот пункт следует рассматривать как дополнительный к предыдущему, ВАКАНСИИ, о которых он говорит, должны толковаться как относящиеся к «должностным лицам», описанным в предыдущем; и это, как мы видели, исключает из его описания членов Сената. В-третьих. Время, в течение которого власть должна действовать, «во время перерыва в работе Сената», и продолжительность назначений «до конца следующей сессии» этого органа, призваны прояснить смысл положения, которое, если бы оно предназначалось для сенаторов, то, естественно, отнесло бы временное право заполнения вакансий к палате законодательных собраний штатов, которые должны производить постоянные назначения, а не к палате национального сената, который не имеет права озабоченность этими назначениями; и продлил бы срок полномочий временных сенаторов до следующей сессии законодательного собрания штата, в чьем представительстве возникли вакансии, вместо того, чтобы истечь в конце следующей сессии национального сената. Обстоятельства органа, уполномоченного производить постоянные назначения, конечно, определяли бы изменение полномочий, связанных с временными назначениями; и поскольку национальный сенат является органом, чье положение единственно рассматривается в пункте, на котором основано рассматриваемое предложение, вакансии, на которые он намекает, могут считаться относящимися только к тем должностным лицам, при назначении которых этот орган имеет параллельное агентство. с президентом. Но, наконец, первый и второй пункты третьего раздела первой статьи не только устраняют всякую возможность сомнения, но и уничтожают повод для недоразумения. Первый предусматривает, что «Сенат Соединенных Штатов должен состоять из двух сенаторов от каждого штата, избираемых ЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СЛАВОМ на шесть лет»; и последний предписывает, что «если вакансии в этом органе появятся в связи с отставкой или иным образом, ВО ВРЕМЯ ПЕРЕРЫВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ЛАТУРЫ ЛЮБОГО ШТАТА, его исполнительная власть может произвести временные назначения до СЛЕДУЮЩЕГО ЗАСЕДАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ЛАТУРЫ, которая затем заполнит такие свободные места.» Вот четкое и недвусмысленное полномочие, данное государственным исполнительным органам, для заполнения случайных вакансий в Сенате путем временных назначений; что не только опровергает предположение о том, что ранее рассмотренный пункт мог быть предназначен для наделения этой властью президента Соединенных Штатов, но и доказывает, что это предположение, лишенное даже достоинства правдоподобия, должно было возникнуть в намерение обмануть народ, слишком осязаемое, чтобы его можно было скрыть софистикой, слишком жестокое, чтобы его можно было смягчить лицемерием.

Я приложил все усилия, чтобы выбрать этот случай искажения фактов и представить его в ясном и ясном свете как неопровержимое доказательство необоснованных ухищрений, которые практикуются для предотвращения справедливого и беспристрастного суждения о реальных достоинствах Конституции. выносится на рассмотрение народа. Я также не постеснялся в столь вопиющем случае позволить себе резкость и неприязнь, мало созвучную общему духу этих статей. Я не колеблюсь поставить на решение любого искреннего и честного противника предлагаемого правительства вопрос о том, может ли язык дать слишком резкие эпитеты за столь бесстыдную и столь проституированную попытку навязать гражданам Америки.

ПУБЛИУС.

1. См. CATO, № V. к тексту
2. Статья I, раздел 3, пункт I. Вернуться к тексту

Федералист № 68

Способ избрания президента

Из New York Packet
Пятница, 14 марта 1788 года. способ назначения Главного магистрата Соединенных Штатов является почти единственной частью системы любого значения, которая избежала строгого порицания или получила малейшее одобрение со стороны своих противников. Самый правдоподобный из них, появившийся в печати, даже соизволил признать, что выборы президента довольно хорошо охраняются. ¹ Я осмеливаюсь пойти еще дальше и не колеблясь утверждаю, что если это и не совершенно, то по крайней мере превосходно. Он объединяет в высшей степени все достоинства, соединения которых можно было бы желать.

Хотелось, чтобы рассудок народа действовал при выборе человека, которому должно быть доверено столь важное доверие. Эта цель будет достигнута путем передачи права ее достижения не какому-либо заранее установленному органу, а людям, избранным народом для особой цели и при определенных обстоятельствах.

В равной степени желательно, чтобы немедленные выборы были произведены людьми, наиболее способными анализировать качества, соответствующие положению, и действовать при обстоятельствах, благоприятствующих обдумыванию, и к разумному сочетанию всех причин и побуждений, которые были свойственны для управлять их выбором. Небольшое число лиц, выбранных их согражданами из общей массы, скорее всего, будут обладать информацией и проницательностью, необходимыми для таких сложных исследований.

Было также особенно желательно, чтобы было как можно меньше поводов для суматохи и беспорядка. Этого зла следует опасаться не в последнюю очередь при избрании магистрата, который должен был иметь такое важное агентство в управлении правительством, как президент Соединенных Штатов. Но меры предосторожности, столь удачно согласованные в рассматриваемой системе, обещают эффективную защиту от этого вреда. Выбор НЕСКОЛЬКИХ для формирования промежуточной группы избирателей будет гораздо менее способным потрясти общество какими-либо экстраординарными или насильственными движениями, чем выбор ОДНОГО, который сам должен был стать конечным объектом общественных желаний. А так как выборщики, избранные в каждом штате, должны собираться и голосовать в том штате, в котором они избраны, то это обособленное и разделенное положение гораздо меньше будет подвергать их горячке и брожениям, которые могут передаваться от них народу, чем если бы все они были созваны в одно время, в одном месте.

Лучше всего было противопоставить каждое возможное препятствие заговорам, интригам и коррупции. Естественно, можно было ожидать, что эти самые смертоносные противники республиканского правительства будут приближаться более чем с одной стороны, но главным образом из-за желания иностранных держав получить неподобающее влияние в наших советах. Как они могли удовлетворить это лучше, чем возвысить собственное создание до главного магистрата Союза? Но Конвент предохранялся от всех опасностей такого рода с самым предусмотрительным и разумным вниманием. Они не ставили назначение президента в зависимость от каких-либо ранее существовавших групп мужчин, которые могли быть заранее подделаны, чтобы проституировать их голоса; но они отнесли это в первую очередь к непосредственным действиям народа Америки, которые должны быть предприняты при выборе лиц с временной и единственной целью назначения. И они исключили из права на это доверие всех тех, кого по ситуации можно было бы заподозрить в слишком большой преданности действующему президенту. Ни один сенатор, представитель или другое лицо, пользующееся доверием или прибылью в Соединенных Штатах, не может входить в число выборщиков. Таким образом, не развращая массы народа, непосредственные агенты на выборах, по крайней мере, приступят к выполнению задачи, свободной от каких-либо зловещих предубеждений. Их преходящее существование и их обособленное положение, на которые уже обратили внимание, дают удовлетворительную перспективу того, что они будут продолжаться так до конца. Коррупционное дело, когда оно должно охватить столь значительное число людей, требует не только средств, но и времени. Нелегко было бы также внезапно связать их, разбросанных по тринадцати штатам, в какие-либо комбинации, основанные на мотивах, которые, хотя их нельзя было бы должным образом назвать коррумпированными, тем не менее могли бы отвлечь их от выполнения своих обязанностей.

Другим и не менее важным требованием было то, чтобы исполнительная власть была независима во время своего пребывания в должности от всех, кроме самих людей. В противном случае у него могло бы возникнуть искушение пожертвовать своим долгом ради услужливости тех, чья благосклонность была необходима для продолжения его официальных следствий. Это преимущество также будет обеспечено, если его переизбрание будет зависеть от особого органа представителей, делегированного обществом с единственной целью сделать важный выбор.

Все эти преимущества удачно сочетаются в плане, разработанном конвентом; то есть, что народ каждого штата должен выбрать число лиц в качестве выборщиков, равное числу сенаторов и представителей такого штата в национальном правительстве, которые должны собраться в штате и проголосовать за подходящего человека в качестве президента. Их голоса, отданные таким образом, должны быть переданы в местонахождение национального правительства, и лицо, которое может получить большинство от общего числа голосов, станет президентом. Но так как большинство голосов не всегда может быть сосредоточено в одном человеке, и поскольку может быть небезопасно допускать, чтобы меньшее число голосов было решающим, предусматривается, что в таком случае Палата представителей должна выбрать из пяти кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, человек, который, по их мнению, может быть наиболее подходящим для этой должности.

Процесс избрания дает моральную уверенность в том, что пост президента никогда не выпадет на долю человека, который не обладает в выдающейся степени необходимой квалификацией. Одних только талантов к низким интригам и небольшого искусства популярности может быть достаточно, чтобы возвысить человека до первых почестей в отдельно взятом государстве; но потребуются другие таланты и иные заслуги, чтобы завоевать уважение и доверие всего Союза или столь значительной его части, чтобы он стал успешным кандидатом на выдающуюся должность Президент Соединенных Штатов. Не будет преувеличением сказать, что будет постоянная вероятность того, что эта должность будет заполнена персонажами, выдающимися своими способностями и добродетелью. И это сочтут немаловажной рекомендацией Конституции те, кто способен оценить ту долю, которую исполнительная власть в каждом правительстве обязательно должна иметь в его хорошем или плохом управлении. Хотя мы не можем согласиться с политической ересью поэта, который говорит: «Что касается форм правления, то пусть дураки соревнуются в том, что лучше всего управляется лучше всего», тем не менее мы можем с уверенностью заявить, что истинным испытанием хорошего правительства являются его способности и склонность. создать хорошую администрацию.

Вице-президент избирается таким же образом, как и Президент; с той разницей, что Сенат должен делать в отношении первого то, что должна делать Палата представителей в отношении второго.

Назначение экстраординарного человека на пост вице-президента было отвергнуто как излишнее, если не вредное. Утверждалось, что было бы предпочтительнее уполномочить Сенат избрать из своего состава должностного лица, отвечающего этому описанию. Но два соображения, по-видимому, оправдывают идеи конвенции в этом отношении. Во-первых, для того, чтобы всегда обеспечивать возможность определенного решения органа, необходимо, чтобы президент имел только решающий голос. И лишить сенатора какого-либо штата его места в качестве сенатора, чтобы поставить его на место председателя сената, означало бы заменить, в отношении штата, из которого он прибыл, постоянный голос на условный голос. Другое соображение заключается в том, что, поскольку вице-президент может время от времени замещать президента в высшей исполнительной магистратуре, все причины, которые рекомендуют способ избрания, предписанный для одного, применимы с большой, если не с равной силой, к способ назначения другого. Примечательно, что в этом, как и в большинстве других случаев, выдвигаемое возражение было бы направлено против конституции этого штата. У нас есть лейтенант-губернатор, избираемый широким народом, который председательствует в сенате и является конституционной заменой губернатора на случай потерь, аналогичных тем, которые уполномочивают вице-президента осуществлять полномочия и выполнять обязанности губернатора. президент.

ПУБЛИУС.

1. См. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФЕРМЕР. Вернуться к тексту

Федералист № 69

Реальная личность руководителя

Из New York Packet
Пятница, 14 марта 1788 года.

Автор: Александр Гамильтон ДЕЙСТВУЙТЕ теперь, чтобы проследить реальные характеры предполагаемого Исполнителя, как они отмечены в плане конвенции. Это послужит яркому освещению несправедливости представлений, которые были сделаны в отношении него.

Первое, что бросается в глаза, это то, что исполнительная власть, за немногими исключениями, принадлежит одному магистрату. Однако вряд ли это можно рассматривать как точку, на которой можно основывать какое-либо сравнение; ибо если в этом есть сходство с королем Великобритании, то не меньше сходства с великим сеньором, с ханом Татарии, с Человеком Семи Гор или с губернатором Нью-Йорка. .

Этот магистрат избирается сроком на ЧЕТЫРЕ года; и должен переизбираться так часто, как народ Соединенных Штатов сочтет его достойным своего доверия. В этих обстоятельствах существует полное несходство между НИМ и королем Великобритании, который является НАСЛЕДСТВЕННЫМ монархом, обладающим короной как наследием, навеки передаваемым его наследникам; но есть близкая аналогия между НИМ и губернатором Нью-Йорка, который избирается на ТРИ года и может быть переизбран без ограничений или перерывов. Если мы подумаем, насколько меньше времени потребуется для установления опасного влияния в одном штате, чем для установления такого же влияния во всех Соединенных Штатах, мы должны заключить, что продолжительность ЧЕТЫРЕХ лет для Главного магистрата Союза является степенью постоянства на этой должности следует опасаться гораздо меньше, чем трехлетней продолжительности соответствующей должности в одном штате.

Президент Соединенных Штатов подлежит импичменту, судебному преследованию и отстранению от должности в случае признания виновным в государственной измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях или проступках; и впоследствии подлежит судебному преследованию и наказанию в обычном порядке. Личность короля Великобритании священна и неприкосновенна; нет конституционного трибунала, которому он подчинялся бы; нет наказания, которому он может быть подвергнут, не влекя за собой кризиса национальной революции. В этом деликатном и важном обстоятельстве личной ответственности президент Конфедерации Америки будет стоять не на лучшей почве, чем губернатор Нью-Йорка, и на худшей почве, чем губернаторы Мэриленда и Делавэра.

Президент Соединенных Штатов имеет право вернуть законопроект, принятый двумя ветвями законодательного собрания, на повторное рассмотрение; и возвращенный таким образом законопроект должен стать законом, если после этого повторного рассмотрения он будет одобрен двумя третями обеих палат. Король Великобритании, со своей стороны, категорически отрицает действия двух палат парламента. Неиспользование этой силы в течение значительного времени в прошлом не влияет на реальность ее существования; и должно быть полностью приписано тому, что корона нашла средства заменить власть властью или искусством получить большинство в той или другой из двух палат, необходимостью пользоваться прерогативой, которую редко можно было использовать, не рискуя некоторая степень национальной агитации. Квалифицированный негатив президента сильно отличается от абсолютного негатива британского суверена; и точно соответствует ревизионным полномочиям ревизионного совета этого штата, составной частью которого является губернатор. В этом отношении власть президента будет превосходить власть губернатора Нью-Йорка, потому что первый будет владеть в отдельности тем, что последний разделяет с канцлером и судьями; но то же самое было бы с конституцией губернатора Массачусетса, чья конституция, что касается этой статьи, кажется, была оригиналом, с которого скопировал Конвент.

Президент должен быть «главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда его призывают на действительную службу Соединенным Штатам. Он должен иметь право предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ ИМПичмента; рекомендовать на рассмотрение Конгресса такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; созывать в исключительных случаях обе палаты законодательного собрания или одну из них и, в случае разногласий между ними ОТНОСИТЕЛЬНО ВРЕМЕНИ ПЕРЕНОСА, откладывать их на такое время, которое он сочтет нужным; заботиться о добросовестном исполнении законов; и уполномочить всех офицеров Соединенных Штатов». В большинстве этих деталей власть президента будет в равной степени похожа на власть короля Великобритании и губернатора Нью-Йорка. Наиболее существенные различия заключаются в следующем: …Президент будет лишь изредка командовать той частью ополчения страны, которая в соответствии с законодательными положениями может быть призвана на действительную службу Союза. Король Великобритании и губернатор Нью-Йорка во все времена имеют всю командовать всей милицией в пределах своей юрисдикции. Таким образом, в этой статье власть президента уступает власти либо монарха, либо губернатора. Во-вторых, президент должен быть главнокомандующим армией и военно-морского флота Соединенных Штатов. В этом отношении его полномочия были бы номинально такими же, как у короля Великобритании, но по существу намного уступали бы ему. вооруженных сил и военно-морских сил в качестве первого генерала и адмирала Конфедерации; в то время как права британского короля распространяются на ОБЪЯВЛЕНИЕ войны и на СОЗДАНИЕ и РЕГУЛИРОВАНИЕ флотов и армий, все это, согласно рассматриваемой конституции, должно принадлежать законодательной власти. ¹ Губернатор Нью-Йорка, с другой стороны, по конституции штата наделен командованием только его милицией и флотом. Но конституции некоторых штатов прямо провозглашают их губернаторов главнокомандующими, а также армией и флотом; и вполне может возникнуть вопрос, не наделяют ли, в частности, губернаторы Нью-Гэмпшира и Массачусетса, в данном случае, своих соответствующих губернаторов большими полномочиями, чем мог бы требовать президент Соединенных Штатов. В-третьих. Полномочия президента в отношении помилования будут распространяться на все случаи, кроме случаев импичмента. Губернатор Нью-Йорка может помиловать во всех случаях, даже в случаях импичмента, за исключением государственной измены и убийства. Разве власть губернатора в этой статье по расчету политических последствий не больше, чем у президента? Все заговоры и заговоры против правительства, которые не переросли в действительную измену, могут быть ограждены от всякого рода наказания введением прерогативы помилования. Таким образом, если губернатор Нью-Йорка возглавит любой такой заговор, пока замысел не созреет в реальную враждебность, он может обеспечить своим сообщникам и сторонникам полную безнаказанность. С другой стороны, президент Союза, хотя он и может прощать измену, когда его преследуют в соответствии с обычными законами, не может защитить ни в какой степени правонарушителя от последствий импичмента и осуждения. Не будет ли перспектива полного возмещения за все предварительные шаги большим искушением предпринять и упорно продолжать предприятие против общественной свободы, чем простая перспектива освобождения от смерти и конфискации, если окончательное исполнение замысла произойдет после фактический призыв к оружию должен быть неудачным? Будет ли это последнее ожидание иметь хоть какое-то влияние, когда будет подсчитана вероятность того, что лицо, которое должно было позволить себе это освобождение, могло быть само вовлечено в последствия этой меры и могло бы быть недееспособным из-за своего участия в ней от допущения желаемой безнаказанности? ? Чтобы лучше судить об этом вопросе, необходимо будет вспомнить, что по предложенной Конституции преступление государственной измены ограничивается «навязыванием войны Соединенным Штатам и присоединением к их врагам, оказанием им помощи и утешения». и что по законам Нью-Йорка оно заключено в аналогичные рамки. В-четвертых. Президент может приостановить работу национального законодательного собрания только в единственном случае разногласий по поводу времени отсрочки. Британский монарх может приостановить или даже распустить парламент. Губернатор штата Нью-Йорк может также приостановить работу законодательного собрания этого штата на ограниченный период времени, полномочия, которые в определенных ситуациях могут быть использованы для очень важных целей.0005

Президент имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов. Король Великобритании является единственным и абсолютным представителем нации во всех зарубежных сделках. Он может по собственному желанию заключать мирные, торговые, союзные договоры и любые другие договоры. Намекнули, что его полномочия в этом отношении не являются решающими и что его соглашения с иностранными державами подлежат пересмотру и нуждаются в ратификации парламентом. Но я полагаю, что об этой доктрине никогда не слышали, пока она не была затронута в настоящем случае. Каждый юрист ² этого королевства, и каждый другой человек, знакомый с его Конституцией, знает, как установленный факт, что прерогатива заключения договоров существует у короны в ее предельной полноте; и что договоры, заключенные королевской властью, имеют самую полную юридическую силу и совершенство, независимо от какой-либо другой санкции. Правда, иногда видно, что парламент занят изменением существующих законов, чтобы привести их в соответствие с положениями нового договора; и это, возможно, могло породить воображение, что его сотрудничество было необходимо для обязательной силы договора. Но это парламентское вмешательство проистекает из другой причины: из необходимости приспособить весьма искусственную и запутанную систему налоговых и торговых законов к изменениям, внесенным в них действием договора; и приспособить новые положения и меры предосторожности к новому положению вещей, чтобы машина не вышла из строя. Таким образом, в этом отношении нет никакого сравнения между предполагаемой властью президента и фактической властью британского суверена. Один может сделать в одиночку то, что другой может сделать только с согласия ветви законодательной власти. Следует признать, что в этом случае власть федеральной исполнительной власти превзошла бы власть любого исполнительного органа штата. Но это естественно вытекает из суверенной власти, которая относится к договорам. Если бы Конфедерация была распущена, то встал бы вопрос, не наделены ли исполнительные власти нескольких штатов исключительно этой деликатной и важной прерогативой.

Президент также имеет право принимать послов и других государственных министров. Это, хотя и было богатой темой декламации, является скорее вопросом достоинства, чем авторитета. Это обстоятельство не будет иметь последствий для правительства; и было гораздо удобнее, чтобы он был устроен таким образом, чем необходимость созывать законодательный орган или одну из его ветвей по каждому прибытию министра иностранных дел, хотя бы он просто заменял покойный предшественник.

Президент должен выдвигать и, С СОВЕТА И СОГЛАСИЯ СЕНАТА, назначать послов и других государственных министров, судей Верховного суда и вообще всех должностных лиц Соединенных Штатов, учрежденных законом и чьи назначения иное не предусмотрено Конституцией. Король Великобритании подчеркнуто и верно назван фонтаном чести. Он не только назначает на все должности, но и может создавать должности. Он может присваивать дворянские титулы по желанию; и имеет в распоряжении огромное количество церковных привилегий. Очевидно, что власть президента в этом отношении значительно уступает власти британского короля; и он не равен таковому губернатора Нью-Йорка, если мы должны интерпретировать значение конституции штата в соответствии с практикой, которая сложилась в соответствии с ней. Право назначения у нас принадлежит совету, состоящему из губернатора и четырех членов Сената, избираемых Собранием. Губернатор ЗАЯВЛЯЕТ и часто ОСУЩЕСТВЛЯЕТ право выдвижения кандидатур и имеет право решающего голоса при назначении. Если он действительно имеет право выдвигать кандидатуры, то его полномочия в этом отношении равны полномочиям президента и превышают их в статье о решающем голосовании. В национальном правительстве, если бы Сенат разделился, нельзя было бы произвести никаких назначений; в правительстве Нью-Йорка, если совет разделится, губернатор может перевернуть чашу весов и утвердить свою кандидатуру. ³ Если мы сравним публичность, которая обязательно должна сопровождать способ назначения Президентом и всей ветвью национального законодательного органа, с конфиденциальностью в способе назначения губернатором Нью-Йорка, запертым в секретной квартире с чаще всего четыре, а часто только два человека; и если мы в то же время примем во внимание, насколько легче должно быть влиять на небольшое число людей, из которых состоит назначенный совет, чем на значительное число членов национального сената, мы не колеблясь заявим, что власть главный магистрат этого штата по распределению должностей должен на практике значительно превосходить главного магистрата Союза.

Следовательно, представляется, что, за исключением совпадающих полномочий Президента в статье договоров, было бы трудно определить, будет ли этот магистрат в совокупности обладать большей или меньшей властью, чем губернатор Нью-Йорка. И кажется еще более недвусмысленным, что нет никаких оснований для параллели, которая была предпринята между ним и королем Великобритании. Но чтобы сделать контраст в этом отношении еще более разительным, может оказаться полезным свести основные обстоятельства несходства в более тесную группу.

Президент Соединенных Штатов будет должностным лицом, избираемым народом на ЧЕТЫРЕ года; король Великобритании — вечный и НАСЛЕДСТВЕННЫЙ принц. Один будет поддаваться личному наказанию и позору; личность другого священна и неприкосновенна. Один будет иметь ОКАЗАТЕЛЬНЫЙ негатив на акты законодательного органа; другой имеет АБСОЛЮТНЫЙ отрицательный. Один будет иметь право командовать вооруженными силами и военно-морскими силами страны; другой, вдобавок к этому, обладает правом ОБЪЯВЛЯТЬ войну, а также СОСТАВЛЯТЬ и УПРАВЛЯТЬ флотами и армиями своей собственной властью. Один будет иметь совпадающую с ветвью законодательной власти власть при заключении договоров; другой является ЕДИНСТВЕННЫМ ВЛАДЕЛЬЦЕМ права заключать договоры. Один будет иметь аналогичные полномочия при назначении на должности; другой является единственным автором всех назначений. Один не может давать никаких привилегий; другой может сделать обитателей чужаков, дворян из простолюдинов; могут создавать корпорации со всеми правами, присущими юридическим лицам. Нельзя предписывать никаких правил, касающихся торговли или денежного обращения нации; другой является в некоторых отношениях арбитром торговли и в этом качестве может устанавливать рынки и ярмарки, может регулировать меры и веса, может налагать эмбарго на ограниченный срок, может чеканить деньги, может разрешать или запрещать обращение иностранной монеты. У одного нет частицы духовной юрисдикции; другой — верховный глава и правитель национальной церкви! Что мы ответим тем, кто хочет убедить нас, что столь непохожие вещи похожи друг на друга? То же самое следует дать тем, кто говорит нам, что правительство, вся власть которого была бы в руках выборных и периодических слуг народа, есть аристократия, монархия и деспотия.

ПУБЛИУС.

1. Писатель в газете Пенсильвании, за подписью TAMONY, утверждал, что король Великобритании обязан своей прерогативой главнокомандующего ежегодному законопроекту о мятеже. Напротив, правда состоит в том, что его прерогатива в этом отношении является незапамятной и оспаривалась лишь «вопреки всем причинам и прецедентам», как выражает это Блэкстоун, т. I, стр. 262, Долгим парламента Карла I, но статутом 13-го Карла II, глава 6, было объявлено, что он принадлежит только королю, ибо это единственное верховное правительство и командование ополчением в пределах владений и владений его величества, а также все силы на море и на суше, а также все форты и укрепления ВСЕГДА БЫЛИ И ЯВЛЯЮТСЯ несомненным правом Его Величества и его королевских предшественников, королей и королев Англии, и что обе или любая из палат парламента не могут и не должны претендовать к тому же вернуться к тексту
2. См. «Комментарии» Блэкстоуна, том I, стр. 257. Вернуться к тексту
3. Искренность, однако, требует признания того, что я не считаю притязания губернатора на право выдвижения вполне обоснованными. Тем не менее, всегда оправдано исходить из практики правительства, пока его правомерность не поставлена ​​под вопрос с точки зрения конституции. И независимо от этого утверждения, когда мы примем во внимание другие соображения и проанализируем их во всех их последствиях, мы будем склонны прийти к такому же заключению. вернуться к тексту

Федералист № 70

Дальнейшее рассмотрение Исполнительного департамента

Из New York Packet
Вторник, 18 марта 1788.

Автор: Александр Гамильтон

Народу штата Нью-Йорк идея, которая не лишена своих защитников, что энергичная исполнительная власть несовместима с гением республиканского правительства. Просвещенные доброжелатели этого вида правления должны, по крайней мере, надеяться, что это предположение лишено основания; так как они никогда не могут признать его истинность, не допуская в то же время осуждения своих собственных принципов. Энергия в исполнительной власти является ведущим персонажем в определении хорошего правительства. Это необходимо для защиты сообщества от внешних атак; это не менее важно для постоянного отправления законов; к защите собственности от тех неправильных и своевольных объединений, которые иногда нарушают обычный ход правосудия; к безопасности свободы от предприятий и нападений честолюбия, фракции и анархии. Всякий человек, мало сведущий в римской истории, знает, как часто этой республике приходилось прибегать к абсолютной власти одного человека под грозным титулом диктатора, а также от происков честолюбцев, стремившихся к тирании, и восстания целых классов общества, поведение которых угрожало существованию всего правительства, в отличие от вторжений внешних врагов, которые угрожали завоеванием и разрушением Рима.

Однако нет необходимости умножать аргументы или примеры по этому поводу. Слабая исполнительная власть подразумевает слабое исполнение правительства. Слабая казнь — это еще одно словосочетание плохой казни; и плохо исполненное правительство, каким бы оно ни было в теории, на практике должно быть плохим правительством.

Таким образом, принимая как должное, что все здравомыслящие люди согласятся с необходимостью энергичного исполнительного органа, остается только выяснить, из каких ингредиентов состоит эта энергия? Насколько они могут сочетаться с теми другими составляющими, которые составляют безопасность в республиканском смысле? И насколько эта комбинация характеризует план, изложенный Конвентом?

Ингредиенты, составляющие энергию исполнительной власти, — это, во-первых, единство; во-вторых, продолжительность; в-третьих, адекватное обеспечение его поддержки; в-четвертых, компетентные полномочия.

Составляющими безопасности в республиканском смысле являются, во-первых, надлежащая зависимость от народа, во-вторых, надлежащая ответственность.

Те политики и государственные деятели, которые наиболее прославились твердостью своих принципов и справедливостью взглядов, высказались в пользу единой исполнительной и многочисленной законодательной власти. Они с большим правом считали энергию наиболее необходимым качеством первого и считали его наиболее применимым к власти в одних руках, в то время как они с таким же правом считали последнее наилучшим образом приспособленным к обдумыванию и мудрости. и лучше всего рассчитаны на то, чтобы завоевать доверие людей и обеспечить их привилегии и интересы.

То, что единство ведет к энергии, никто не оспаривает. Решение, активность, секретность и оперативность обычно характеризуют действия одного человека в гораздо большей степени, чем действия любого большего числа; и по мере увеличения числа эти качества будут уменьшаться.

Это единство может быть разрушено двумя способами: либо путем передачи власти двум или более магистратам равного достоинства и власти; или путем предоставления его якобы одному человеку, полностью или частично подчиняющемуся контролю и сотрудничеству других, в качестве его советников. Примером первого могут служить два римских консула; примеры последнего мы найдем в конституциях нескольких штатов. Нью-Йорк и Нью-Джерси, если я правильно помню, — единственные штаты, полностью доверившие исполнительную власть одиноким мужчинам. ¹ Оба эти метода разрушения единства исполнительной власти имеют своих сторонников; но сторонники исполнительного совета являются самыми многочисленными. Они оба подвержены, если не равны, сходным возражениям и в большинстве случаев могут рассматриваться вместе.

Опыт других стран мало что даст в этом отношении. Однако, поскольку она чему-то учит, она учит нас не прельщаться множественностью в Исполнительной власти. Мы видели, что ахейцы в результате эксперимента с двумя преторами были вынуждены упразднить один. В римской истории известно много случаев причинения вреда республике из-за разногласий между консулами и между военными трибунами, которые иногда заменяли консулов. Но это не дает нам образцов каких-либо особых преимуществ, получаемых государством от обстоятельств множественности этих магистратов. То, что раздоры между ними не были более частыми или более роковыми, вызывает удивление, пока мы не обратимся к исключительному положению, в котором почти постоянно находилась республика, и к благоразумной политике, на которую указывают обстоятельства государства, и преследуемый консулами, о разделении правительства между ними. Патриции вели постоянную борьбу с плебеями за сохранение своих древних авторитетов и достоинств; консулы, которых обычно выбирали из прежнего состава, обычно объединяла личная заинтересованность в защите привилегий своего ордена. Вдобавок к этому мотиву союза, после того как герб республики значительно расширил границы своей империи, у консулов ​​вошло в обычай делить управление между собой по жребию, один из них оставался в Риме, чтобы управлять городом, а другой его окрестности, а другой принял командование в более отдаленных провинциях. Это средство, без сомнения, должно было оказать большое влияние на предотвращение тех столкновений и соперничества, которые в противном случае могли бы нарушить мир в республике.

Но, оставив тусклый свет исторического исследования, привязавшись исключительно к велениям разума и здравого смысла, мы обнаружим гораздо больше оснований отвергнуть, чем одобрить идею множественности исполнительной власти, при любых ее изменениях.

Везде, где два или более человека вовлечены в какое-либо общее предприятие или занятие, всегда существует опасность разногласий во мнениях. Если это общественный трест или должность, в которой они облечены с равным достоинством и властью, существует особая опасность личного подражания и даже враждебности. От обеих и особенно от всех этих причин могут возникнуть самые ожесточенные разногласия. Всякий раз, когда это происходит, они уменьшают респектабельность, ослабляют авторитет и отвлекают планы и действия тех, кого они разделяют. Если бы они, к сожалению, напали на высшую исполнительную власть страны, состоящую из множества лиц, они могли бы воспрепятствовать или сорвать самые важные меры правительства в самых критических чрезвычайных ситуациях в государстве. И что еще хуже, они могли расколоть общество на самые жестокие и непримиримые фракции, по-разному примкнувшие к разным лицам, составлявшим магистратуру.

Люди часто выступают против чего-либо только потому, что они не участвовали в его планировании или потому, что это могло быть спланировано теми, кто им не нравится. Но если с ними советовались и они не одобряли их, противодействие становится, по их мнению, неотъемлемым долгом себялюбия. Они, кажется, считают себя обязанными честью и всеми мотивами личной непогрешимости помешать успеху того, что было решено вопреки их чувствам. Люди с честным, благожелательным нравом имеют слишком много поводов с ужасом заметить, до каких отчаянных пределов иногда доходит это расположение и как часто великие интересы общества приносятся в жертву тщеславию, тщеславию и упрямству отдельных лиц. , которые имеют достаточно кредита, чтобы сделать их страсти и их капризы интересными для человечества. Возможно, поставленный сейчас перед публикой вопрос может по своим последствиям предоставить печальные доказательства последствий этой презренной слабости или, скорее, отвратительного порока в человеческом характере.

В соответствии с принципами свободного правительства неудобства из только что упомянутого источника должны обязательно учитываться при формировании законодательного органа; но нет необходимости и, следовательно, неразумно вводить их в конституцию исполнительной власти. Именно здесь они могут быть наиболее пагубными. В законодательном органе быстрота решения чаще является злом, чем благом. Разногласия во мнениях и противоречия партий в этом отделе правительства, хотя они и могут иногда препятствовать благотворным планам, тем не менее часто способствуют обдумыванию и осмотрительности и служат сдерживанию эксцессов большинства. Когда и резолюция принята, оппозиции должен быть положен конец. Эта резолюция есть закон, и сопротивление ей наказуемо. Но никакие благоприятные обстоятельства не смягчают и не искупают невыгоды разногласий в исполнительном ведомстве. Здесь они чистые и несмешанные. Нет точки, в которой они перестают действовать. Они служат для того, чтобы затруднить и ослабить выполнение плана или мероприятия, к которым они относятся, от первого шага до его окончательного завершения. Они постоянно противодействуют тем качествам Исполнителя, которые являются наиболее необходимыми ингредиентами в его составе, энергичности и быстроте, и это без какого-либо уравновешивающего добра. При ведении войны, в которой энергия исполнительной власти является оплотом национальной безопасности, все должно восприниматься с точки зрения множественности.

Следует признать, что эти наблюдения в основном относятся к первому предполагаемому случаю, то есть к множеству магистратов равного достоинства и власти схема, защитники которой вряд ли образуют многочисленную секту; но они применяются, хотя и не с равным, но все же со значительным весом, к проекту совета, согласие которого конституционно необходимо для деятельности мнимой исполнительной власти. Коварная клика в этом совете могла отвлечь и ослабить всю систему управления. Если бы такой клики не существовало, одного лишь разнообразия взглядов и мнений было бы достаточно, чтобы придать исполнительной власти дух привычной слабости и медлительности.

Но одно из самых веских возражений против плюрализма в исполнительной власти, которое так же противоречит последнему, как и первому плану, состоит в том, что оно имеет тенденцию скрывать недостатки и уничтожать ответственность.

Ответственность бывает двух видов: порицание и наказание. Первое является более важным из двух, особенно на выборной должности. Человек, находящийся в общественном доверии, гораздо чаще будет действовать таким образом, что сделает его недостойным дальнейшего доверия, чем таким образом, который сделает его ненавистным для судебного наказания. Но умножение исполнителя усложняет обнаружение в любом случае. Часто становится невозможным, среди взаимных обвинений, определить, на ком действительно должно падать обвинение или наказание пагубной меры или ряда пагубных мер. Он перемещается от одного к другому с такой ловкостью и под таким правдоподобным внешним видом, что общественное мнение остается в напряжении относительно настоящего автора. Обстоятельства, которые могли привести к какому-либо национальному выкидышу или несчастью, иногда настолько сложны, что там, где есть ряд действующих лиц, которые могли иметь различные степени и виды деятельности, хотя мы можем ясно видеть в целом, что имело место бесхозяйственность, тем не менее, может оказаться неосуществимым сказать, на чей счет действительно может быть вменено в вину зло, которое, возможно, было совершено.

«Мой совет отверг мое решение. Совет так разделился во мнениях, что лучшего решения по этому вопросу добиться было невозможно». Эти и подобные предлоги постоянно под рукой, независимо от того, верны они или нет. И кто возьмет на себя труд или навлечет на себя ненависть строгого изучения тайных источников сделки? Если найдется гражданин, достаточно усердный, чтобы взяться за бесперспективную задачу, если произойдет сговор между заинтересованными сторонами, как легко облечь обстоятельства в такую ​​двусмысленность, чтобы сделать неясным, каково было точное поведение любого из этих партий?

В единственном случае, когда губернатор этого штата связан с советом, т. е. при назначении на должности, мы видели его вред в рассматриваемой сейчас точке зрения. Произведены скандальные назначения на важные посты. Некоторые случаи действительно были настолько вопиющими, что ВСЕ СТОРОНЫ согласились с неуместностью происходящего. Когда было проведено расследование, губернатор возложил вину на членов совета, которые, со своей стороны, обвинили его в назначении; в то время как люди остаются в полной растерянности, чтобы определить, под чьим влиянием их интересы были отданы в руки, столь неквалифицированные и столь явно неподходящие. Из нежности к отдельным людям я воздержусь от подробностей.

Из этих соображений становится очевидным, что множественность исполнительной власти имеет тенденцию лишать людей двух величайших гарантий, которые они могут иметь для добросовестного осуществления любой делегированной власти, во-первых, ограничений общественного мнения, которые теряют свою эффективность, как из-за разделения порицания, сопровождающего дурные меры, среди множества, так и из-за неуверенности в том, на кого оно должно пасть; и, во-вторых, возможность легко и ясно обнаруживать проступки лиц, которым они доверяют, с целью либо их отстранения от должности, либо их фактического наказания в случаях, допускающих это.

В Англии король является бессрочным судьей; и это максима, которая была достигнута ради общественного спокойствия, что он не несет ответственности за свое управление и его личность свята. Поэтому в этом королевстве нет ничего мудрее, чем присоединить к королю конституционный совет, который может нести ответственность перед нацией за свои советы. Без этого в исполнительном ведомстве не было бы никакой ответственности, что недопустимо в свободном правительстве. Но и там король не связан решениями своего совета, хотя они и отвечают за свои советы. Он является абсолютным хозяином своего поведения при исполнении своих служебных обязанностей и может соблюдать или игнорировать данный ему совет по своему собственному усмотрению.

Но в республике, где каждый магистрат должен нести личную ответственность за свое поведение при исполнении служебных обязанностей, причина, которая в британской конституции диктует уместность совета, не только перестает действовать, но и оборачивается против института. В монархии Великобритании он служит заменой запрещенной ответственности главного магистрата, который служит в некоторой степени заложником национального правосудия за свое хорошее поведение. В американской республике это послужило бы уничтожению или значительному уменьшению предполагаемой и необходимой ответственности самого главного магистрата.

Идея совета при исполнительной власти, которая так часто встречается в конституциях штатов, была получена из максимы республиканской ревности, которая считает, что власть более безопасна в руках нескольких людей, чем в руках одного человека. Если допустить, что эта максима применима к данному случаю, я должен утверждать, что преимущество с этой стороны не уравновешивает многочисленные недостатки с противоположной стороны. Но я не думаю, что это правило вообще применимо к исполнительной власти. В этом конкретном случае я явно согласен с мнением писателя, которого знаменитый Юний называет «глубоким, солидным и остроумным», что «исполнительную власть легче сдерживать, когда она ЕДИНСТВЕННА».0281 2 ; что гораздо безопаснее иметь один объект для ревности и бдительности людей; и, одним словом, всякое умножение исполнительной власти скорее опасно, чем благоприятствует свободе.

Небольшое соображение удовлетворит нас, что вид безопасности, искомый в умножении исполнительной власти, достижим. Числа должны быть настолько велики, чтобы затруднить комбинирование, иначе они представляют собой скорее источник опасности, чем безопасности. Объединенный кредит и влияние нескольких индивидуумов должны быть более опасными для свободы, чем кредит и влияние каждого из них по отдельности. Таким образом, когда власть передается в руки столь незначительного числа людей, что их интересы и взгляды легко объединяются в общем предприятии искусным руководителем, она становится более подверженной злоупотреблениям и более опасной, когда злоупотреблять, чем если бы он был подан в руки одного человека; за которым, в силу самого того обстоятельства, что он один, будут более пристально наблюдать и с большей готовностью подозревать, и кто не может объединить такую ​​большую массу влияния, как когда он связан с другими. Децемвиры Рима, чье имя обозначает их число ³ , их узурпация вызывала больше страха, чем любой из них. Никому и в голову не придет предлагать более многочисленную исполнительную власть, чем этот орган; было предложено от шести до дюжины членов совета. Экстремальное значение этих чисел не слишком велико для легкой комбинации; и такой комбинации Америке следует опасаться больше, чем амбиций любого отдельного человека. Совет магистрату, который сам несет ответственность за то, что он делает, обычно не более чем помеха его добрым намерениям, часто являются орудиями и сообщниками его дурных намерений и почти всегда прикрытием его ошибок.

Я воздержусь от подробностей о расходах; хотя очевидно, что если бы совет был достаточно многочисленным, чтобы отвечать основной цели, на которую нацелено учреждение, жалованье членов, которые должны быть привлечены из своих домов, чтобы поселиться в резиденции правительства, составило бы статью в бюджете. перечень государственных расходов, слишком серьезных, чтобы их можно было понести на предмет сомнительной полезности. Добавлю только, что до появления Конституции я редко встречал интеллигентного человека из какого-либо штата, который бы на опыте не признал, что ЕДИНСТВО исполнительной власти этого штата является одним из лучшая из отличительных черт нашей конституции.

ПУБЛИУС.

1. В Нью-Йорке нет совета, кроме единственной цели назначения на должности; В Нью-Джерси есть совет, с которым губернатор может консультироваться. Но я думаю, что с точки зрения конституции их решения его не связывают. Вернуться к тексту
2. Де Лолме. Вернуться к тексту
3. Десять. Вернуться к тексту

Миссури Ревизор статутов – пересмотренные статуты штата Миссури, RSMo, Закон Миссури, Закон Миссури, Объединенный комитет по исследованиям в области законодательства

Главы по алфавиту

Ч. 455	Жестокое обращение — Взрослые и дети — Приюты и охранные судебные приказы
Ч. 326	Бухгалтеры
Ч. 12	Приобретение земли правительством США
Ч. 522	Действия по облигациям
Ч. 621	Комиссия по административным слушаниям
Ч. 536	Административная процедура и проверка
Ч. 453	Усыновление и приемная семья
Ч. 186	Консультативные комиссии, комитеты и советы, бизнес и образование
Ч. 189	Помощь местным государственным учреждениям здравоохранения
Ч. 643	Охрана воздуха
Ч. 203	Охрана воздуха (перенесено в главу 643)
Ч. 305	Самолеты и аэропорты
Ч. 631	Злоупотребление алкоголем и наркотиками
Ч. 270	Животные не могут бегать на свободе
Ч. 264	Пасеки
Ч. 512	Апелляции и апелляционная процедура
Ч. 547	Апелляции, новые судебные разбирательства и исключения
Ч. 435	Арбитраж
Ч. 327	Архитекторы, инженеры, землемеры и ландшафтные архитекторы
Ч. 544	Арест, досмотр, заключение под залог и освобождение под залог
Ч. 569	Поджоги, кражи со взломом, незаконное проникновение и связанные с ними правонарушения
Ч. 137	Оценка и взимание налогов на имущество
Ч. 377	План оценки и предусмотренный страховой план страхования жизни
Ч. 426	Уступка в пользу кредиторов
Ч. 521	Приложения
Ч. 27	Генеральный прокурор
Ч. 484	Адвокаты
Ч. 348	Органы и корпорации экономического и технологического развития — малые предприятия
Ч. 362	Банки и трастовые компании
Ч. 328	Парикмахеры
Ч. 237	Баржи, паромы и причалы
Ч. 108	Выпуски облигаций, прочие положения
Ч. 107	Облигации должностных лиц и подрядчиков общественных работ
Ч. 317	Бокс и борьба
Ч. 234	Мосты
Ч. 165	Бюджет и текущее финансирование
Ч. 130	Закон о раскрытии информации о финансировании кампании
Ч. 214	Кладбища
Ч. 294	Детский труд
Ч. 210	Защита детей и исправление
Ч. 201	Служба помощи детям с особыми медицинскими потребностями
Ч. 331	Хиропрактики
Ч. 149	Налог на сигареты
Ч. 56	Окружные прокуроры и окружные советники
Ч. 478	Окружные суды
Ч. 79	Города четвертой классификации
Ч. 77	Города третьей классификации
Ч. 85	Городская полиция и пожарная служба Обычно
Ч. 44	Гражданская оборона
Ч. 72	Классификация и объединение городов, поселков и деревень
Ч. 483	Секретари судов письменного учета и судебных протоколов
Ч. 561	Сопутствующие последствия осуждения
Ч. 140	Сбор просроченных налогов в целом
Ч. 136	Сбор государственных налогов
Ч. 14	Сбор доходов США
Ч. 506	Начало действий и общие положения
Ч. 486	Уполномоченные по делам и нотариусам
Ч. 23	Комитет по законодательным исследованиям
Ч. 275	Товарные ассоциации
Ч. 204	Общие канализационные районы в определенных районах
Ч. 251	Общественные дела, планирование и развитие
Ч. 632	Комплексные психиатрические услуги
Ч. 523	Производство по делу об осуждении
Ч. 448	Недвижимость в кондоминиуме
Ч. 82	Города конституционной хартии (самоуправление)
Ч. 66	Конституционная хартия округов, прочие положения
Ч. 434	Контракты против государственной политики
Ч. 432	Контракты должны быть в письменной форме
Ч. 579	Правонарушения, связанные с контролируемыми веществами
Ч. 357	Кооперативные компании
Ч. 274	Ассоциации кооперативного маркетинга
Ч. 58	Коронеры и следователи
Ч. 147	Корпоративный налог на франшизу
Ч. 329	Косметологи, парикмахеры и мастера маникюра
Ч. 514	Расходы (гражданские дела)
Ч. 550	Расходы по уголовным делам
Ч. 182	Окружные и городские библиотеки — общие библиотеки
Ч. 53	Окружные заседатели
Ч. 55	Аудиторы округа
Ч. 48	Классификация округов
Ч. 51	Секретари округа
Ч. 52	Коллекционеры округа
Ч. 49	Окружные комиссии и окружные здания
Ч. 50	Окружные финансы, бюджет и пенсионные системы
Ч. 205	Окружные программы здравоохранения и социального обеспечения
Ч. 230	Дорожные комиссии округа
Ч. 61	Окружные дорожные инженеры
Ч. 64	Планирование округа — Зонирование — Отдых — Природные ручьи и водные пути
Ч. 59	Окружные регистраторы дел
Ч. 60	Окружные геодезисты и землемеры
Ч. 54	Казначейство округа
Ч. 380	Окружные, городские и фермерские компании по страхованию взаимного имущества
Ч. 488	Судебные расходы
Ч. 485	Судебные репортеры и стенографистки
Ч. 476	Суды — Общие положения
Ч. 98	Суды и адвокаты
Ч. 385	Кредитное страхование и контракты на обслуживание
Ч. 370	Кредитные союзы
Ч. 427	Защита кредиторов
Ч. 589	Программы и услуги по предупреждению преступности и борьбе с ней
Ч. 552	Уголовное производство, связанное с психическим заболеванием
Ч. 236	Плотины, мельницы и электроэнергетика
Ч. 194	Смерть — Утилизация трупов
Ч. 425	Агентства по урегулированию задолженности и коллекторские агентства
Ч. 459	Объявления, Жизнеобеспечение
Ч. 527	Декларативные решения; Действия, связанные с правами на землю; Лис Пенденс; Смена имени
Ч. 563	Защита оправдания
Ч. 141	Просроченные налоги — некоторые подразделения
Ч. 332	Стоматологи
Ч. 261	Департамент сельского хозяйства
Ч. 374	Министерство торговли и страхования
Ч. 252	Департамент консервации
Ч. 217	Департамент исправительных учреждений
Ч. 620	Департамент экономического развития
Ч. 161	Департамент начального и среднего образования
Ч. 192	Департамент здравоохранения и обслуживания пожилых людей
Ч. 173	Департамент высшего образования и развития кадров
Ч. 286	Департамент труда и производственных отношений
Ч. 630	Департамент психического здоровья
Ч. 640	Департамент природных ресурсов
Ч. 650	Департамент общественной безопасности
Ч. 32	Департамент доходов
Ч. 660	Департамент социальных услуг
Ч. 226	Департамент транспорта
Ч. 110	Депозитарии государственных фондов
Ч. 371	Финансовые корпорации развития
Ч. 209	Помощь лицам с ограниченными возможностями, помощь слепым и права лиц с нарушениями зрения, слуха или физическими недостатками
Ч. 469	Отказ от прав собственности
Ч. 314	Дискриминационная практика
Ч. 269	Утилизация павших животных
Ч. 452	Расторжение брака, развод, алименты и раздельное содержание
Ч. 625	Отдел торговли и промышленного развития
Ч. 255	Отдел торговли и промышленного развития (перенесен в главу 625)
Ч. 361	Отдел финансов и полномочий финансового директора
Ч. 273	Собаки — Кошки
Ч. 242	Дренажные районы организованы в окружном суде
Ч. 243	Дренажные районы, организованные окружной комиссией
Ч. 302	Водительские и коммерческие водительские права
Ч. 195	Положение о лекарственных средствах
Ч. 524	Выброс
Ч. 115	Избирательные органы и проведение выборов
Ч. 128	Выборы избирателей и избирательные округа — избирательные округа
Ч. 333	Бальзамировщики и похоронные бюро
Ч. 190	Аварийные службы
Ч. 285	Работодатели и работники в целом
Ч. 288	Безопасность занятости
Ч. 18	Энерджи Компакт
Ч. 454	Обеспечение соблюдения Закона о поддержке
Ч. 260	Контроль окружающей среды
Ч. 138	Выравнивание и пересмотр налоговых оценок
Ч. 470	Эскизы
Ч. 46	Создание и границы округов
Ч. 446	Установление и подтверждение границ и прав на землю
Ч. 228	Устройство и отпуск дорог
Ч. 145	Налог на наследство
Ч. 460	Поместья осужденных
Ч. 490	Доказательства
Ч. 513	Казни и исключения
Ч. 548	Экстрадиция
Ч. 487	Суды по семейным делам
Ч. 207	Отделение поддержки семьи и Детское отделение
Ч. 350	Сельскохозяйственные корпорации
Ч. 272	Заборы и ограждения
Ч. 95	Финансовое управление и управление задолженностью
Ч. 560	Штрафы
Ч. 320	Противопожарная защита
Ч. 321	Районы пожарной охраны
Ч. 87	Пенсионные и аварийно-спасательные системы пожарных
Ч. 196	Продукты питания, лекарства и табак
Ч. 534	Насильственное проникновение и незаконное задержание
Ч. 378	Братские благотворительные общества
Ч. 428	Мошеннические перевозки и залоговые права
Ч. 414	Регулирование и сохранение топлива
Ч. 31	Фонды благотворительных, образовательных и пенитенциарных учреждений
Ч. 572	Азартные игры
Ч. 525	Украшения
Ч. 393	Газовые, электрические, водопроводные, отопительные и канализационные компании
Ч. 351	Общие и коммерческие корпорации
Ч. 21	Генеральная Ассамблея
Ч. 562	Общие принципы ответственности
Ч. 431	Общие положения о договорах
Ч. 494	Общие положения о жюри
Ч. 319	Общие требования безопасности
Ч. 557	Общие положения о вынесении приговоров
Ч. 256	Геология, водные ресурсы и геодезическая съемка
Ч. 610	Правительственные органы и записи
Ч. 26	Губернатор и вице-губернатор
Ч. 540	Большие жюри и их разбирательства
Ч. 532	Хабеас Корпус
Ч. 292	Здоровье и безопасность сотрудников
Ч. 191	Здоровье и благосостояние
Ч. 103	План медицинского страхования для государственных служащих
Ч. 354	Корпорации медицинских услуг — Организации по поддержанию здоровья — Стоматологические планы с предоплатой
Ч. 346	Установщики и продавцы слуховых аппаратов
Ч. 43	Дорожно-патрульная служба, штат
Ч. 206	Закон о больничном округе
Ч. 315	Правила для гостиниц, мотелей и курортов
Ч. 213	Права человека
Ч. 558	Заключение
Ч. 564	Незавершенные преступления
Ч. 143	Подоходный налог
Ч. 233	Объединенные дорожные округа
Ч. 100	Промышленное развитие
Ч. 349	Корпорации промышленного развития
Ч. 291	Промышленная инспекция
Ч. 116	Инициатива и референдум
Ч. 526	Судебные запреты
Ч. 419	Трактирщики
Ч. 263	Насекомые-вредители и сорняки
Ч. 170	Инструкция — Материалы и предметы
Ч. 382	Страховые холдинговые компании
Ч. 379	Страхование, кроме страхования жизни
Ч. 146	Налог на нематериальную личную собственность
Ч. 633	Интеллектуальные нарушения и нарушения развития
Ч. 221	Тюрьмы и тюремщики
Ч. 511	Суждения
Ч. 541	Юрисдикция по уголовным делам
Ч. 211	Суды по делам несовершеннолетних
Ч. 295	Трудовые отношения
Ч. 441	Арендодатель и арендатор
Ч. 535	Действия арендодателя-арендатора
Ч. 1	Действующие законы и толкование статутов
Ч. 493	Юридические публикации, уведомления и реклама
Ч. 408	Законное платежное средство и проценты
Ч. 245	Районы дамбы
Ч. 313	Лицензированная игровая деятельность
Ч. 376	Страхование жизни, здоровья и от несчастных случаев
Ч. 347	Компании с ограниченной ответственностью — слияние и объединение коммерческих организаций
Ч. 175	Университет Линкольна
Ч. 323	Сжиженные нефтяные газы
Ч. 311	Закон о контроле за алкоголем
Ч. 368	Кредитные и инвестиционные компании
Ч. 447	Потерянное и невостребованное имущество
Ч. 231	Содержание дорог общего пользования
Ч. 383	Страхование от врачебной ошибки
Ч. 529	Мандамус
Ч. 700	Готовые дома (передвижные дома)
Ч. 268	Знаки и клейма животных
Ч. 451	Брак, брачные договоры и права замужних женщин
Ч. 421	Матрасы
Ч. 197	Лицензии на медицинские учреждения
Ч. 407	Практика мерчандайзинга
Ч. 150	Лицензии и налоги для торговцев, производителей, бродячих торговцев и розничных торговцев
Ч. 41	Военные силы
Ч. 40	Военная юстиция
Ч. 293	Нормы горного дела
Ч. 578	Прочие правонарушения
Ч. 411	Закон штата Миссури о зерновых складах
Ч. 360	Закон штата Миссури о медицинских и образовательных учреждениях
Ч. 277	Закон штата Миссури о маркетинге скота
Ч. 11	Руководство штата Миссури и официальные публикации
Ч. 300	Образец Постановления о дорожном движении
Ч. 416	Монополии, дискриминация и сговор
Ч. 443	Закладные, доверительные отношения и ипотечные брокеры
Ч. 622	Безопасность автотранспортных средств и железных дорог
Ч. 390	Автомобильные перевозчики и экспресс-компании
Ч. 387	Автовозы Обычно
Ч. 142	Налог на моторное топливо
Ч. 303	Закон о финансовой ответственности автотранспортных средств
Ч. 365	Время продажи автомобилей
Ч. 479	Муниципальные суды и транспортные суды
Ч. 122	Муниципальные выборы
Ч. 96	Муниципальное здравоохранение и социальное обеспечение
Ч. 99	Муниципальное жилье
Ч. 91	Муниципальные коммунальные предприятия
Ч. 184	Музеи — районы Метрополитен-парка и мемориалы
Ч. 312	Неопьяняющее пиво
Ч. 461	Закон о передаче прав без завещания
Ч. 355	Закон о некоммерческих корпорациях
Ч. 335	Медсестры
Ч. 344	Администраторы домов престарелых
Ч. 198	Дома престарелых и учреждения
Ч. 492	Клятвы и заявления, показания и сохранение свидетельских показаний
Ч. 324	Общие положения о занятиях и профессиях
Ч. 576	Правонарушения, затрагивающие правительство
Ч. 574	Преступления против общественного порядка
Ч. 575	Преступления против отправления правосудия
Ч. 568	Преступления против семьи
Ч. 565	Преступления против личности
Ч. 37	Офис администрации
Ч. 259	Добыча нефти и газа
Ч. 208	Помощь по старости, помощь детям-иждивенцам и общая помощь
Ч. 78	Факультативные формы, города третьей классификации
Ч. 336	Оптометристы
Ч. 258	Отдых на свежем воздухе
Ч. 90	Парки и зоны отдыха (города)
Ч. 507	Стороны
Ч. 528	Костюмы для перегородок
Ч. 367	Ломбарды и мелкие ссуды
Ч. 139	Уплата и сбор текущих налогов
Ч. 590	Блюстители порядка, отбор, обучение и дисциплина
Ч. 166	Постоянные фонды и трасты
Ч. 168	Персонал — учителя и другие лица
Ч. 281	Пестициды
Ч. 338	Фармацевты и аптеки
Ч. 334	Врачи и хирурги — Терапевты — Спортивные тренеры — Поставщики медицинских услуг
Ч. 445	Пластины
Ч. 509	Состязательные бумаги
Ч. 341	Сантехники и сантехника
Ч. 330	Ортопеды
Ч. 84	Полицейские управления в Сент-Луисе и Канзас-Сити
Ч. 86	Системы помощи полиции и пенсионные системы
Ч. 67	Политические подразделения, разные полномочия
Ч. 318	Бильярдные столы
Ч. 573	Порнография и связанные с ней правонарушения
Ч. 68	Портовые власти
Ч. 70	Полномочия политических подразделений сотрудничать или заключать контракты с правительственными подразделениями
Ч. 556	Предварительные положения (УК)
Ч. 152	Налог на частный автомобиль
Ч. 244	Права на частный дренаж
Ч. 473	Кодекс завещания — управление имуществом умерших
Ч. 472	Кодекс о завещании — общие положения
Ч. 475	Код завещания — опекунство
Ч. 474	Кодекс о наследстве — Наследование по закону и завещания
Ч. 559	Испытательный срок
Ч. 549	Испытательный срок, помилование и условно-досрочное освобождение
Ч. 517	Процедура перед некоторыми ассоциированными окружными судьями
Ч. 545	Производство до суда
Ч. 543	Производство по делам о проступках и правонарушениях
Ч. 542	Судебные разбирательства по охране мира — обыски и аресты
Ч. 356	Профессиональные корпорации
Ч. 530	Запрет
Ч. 262	Содействие развитию сельского хозяйства и садоводства
Ч. 567	Проституция
Ч. 322	Защита от бешенства
Ч. 375	Положения, применимые ко всем страховым компаниям
Ч. 246	Положения, касающиеся всех районов дренажа и дамб
Ч. 229	Положения, касающиеся всех дорог
Ч. 71	Положения, относящиеся ко всем городам и поселкам
Ч. 337	Психологи — Профессиональные консультанты — Социальные работники
Ч. 325	Государственные аджастеры и юристы-аджастеры
Ч. 109	Публичные и деловые записи
Ч. 343	Публичные аукционисты
Ч. 600	Общественные защитники
Ч. 9	Государственные праздники
Ч. 105	Государственные служащие и служащие — прочие положения
Ч. 577	Нарушения общественной безопасности
Ч. 386	Комиссия государственной службы
Ч. 247	Районы общественного водоснабжения
Ч. 88	Общественные работы и специальные оценки — осуждение
Ч. 167	Ученики и специальные службы
Ч. 531	Quo Warranto
Ч. 388	Железнодорожные корпорации
Ч. 339	Агенты по недвижимости, брокеры, оценщики и агенты условного депонирования
Ч. 515	Судьи и ресиверы
Ч. 301	Регистрация и лицензирование транспортных средств
Ч. 265	Регулирование и маркетинг сельскохозяйственной продукции
Ч. 188	Регулирование абортов
Ч. 389	Положение о железнодорожных корпорациях
Ч. 409	Положение о ценных бумагах
Ч. 199	Реабилитационный центр — Черепно-мозговая травма — Тестирование на туберкулез и обязательство
Ч. 551	Помощь неплатежеспособным лицам, задержанным по уголовному делу
Ч. 352	Религиозные и благотворительные ассоциации — благотворительные аннуитеты
Ч. 106	Смещение и импичмент государственных служащих
Ч. 533	Реплевин
Ч. 364	Розничные кредитно-финансовые учреждения
Ч. 104	Выход на пенсию государственных служащих и служащих
Ч. 176	Доходные облигации государственных образовательных учреждений — Ассоциаций управления рисками высшего образования
Ч. 444	Права и обязанности горняков и владельцев шахт
Ч. 570	Грабежи, кражи и связанные с ними правонарушения
Ч. 394	Сельские электрические кооперативы
Ч. 144	Налог с продаж и использования
Ч. 248	Санитарно-дренажные районы — города с населением более 300 000 человек и прилегающие округа
Ч. 369	Ссудо-сберегательные ассоциации
Ч. 162	Школьные округа
Ч. 171	Школьные операции
Ч. 177	Школьное имущество и оборудование
Ч. 160	Школы — Общие положения
Ч. 28	Государственный секретарь
Ч. 403	Передача ценных бумаг доверенными лицами
Ч. 266	Семена, удобрения и корма
Ч. 2	Сессионные законы и журналы
Ч. 249	Канализационные районы в некоторых округах
Ч. 250	Системы канализации и водопровода — город или район
Ч. 566	Сексуальные преступления
Ч. 57	Шерифы
Ч. 316	Шоу, цирки, увеселительные заведения и фестивали
Ч. 482	Суды мелких тяжб
Ч. 278	Охрана почвы
Ч. 81	Специальные чартерные города и поселки
Ч. 436	Контракты специального назначения
Ч. 178	Специальные школы и учебные и специальные округа
Ч. 345	Логопеды и аудиологи
Ч. 163	Государственная помощь
Ч. 29	Государственный аудитор
Ч. 7	Государственные границы
Ч. 8	Государственные здания и земли
Ч. 174	Государственные колледжи и университеты
Ч. 185	Государственный совет по делам искусств
Ч. 127	Государственный демограф
Ч. 10	Государственные гербы
Ч. 33	Государственное финансовое управление
Ч. 254	Закон о государственном лесном хозяйстве
Ч. 227	Государственная система автомобильных дорог
Ч. 183	Государственное историческое общество
Ч. 215	Государственное жилье
Ч. 181	Государственная библиотека
Ч. 253	Государственные парки и исторические заповедники
Ч. 36	Закон о государственных кадрах (система заслуг)
Ч. 34	Государственные закупки и полиграфия
Ч. 701	ГОСТ
Ч. 30	Государственный казначей
Ч. 172	Государственный университет — Университет Миссури
Ч. 267	Государственный ветеринарный врач — больные животные
Ч. 342	Стационарные инженеры
Ч. 516	Сроки исковой давности
Ч. 430	Установленные законом залоговые права против личности — предпочтительные претензии
Ч. 429	Установленные законом залоговые права на недвижимость
Ч. 3	Законодательная редакция
Ч. 276	Скотные дворы, зерновые и продуктовые биржи
Ч. 271	Бродячие
Ч. 235	Районы технического обслуживания уличного освещения
Ч. 391	Уличные железные дороги
Ч. 477	Верховный суд и Апелляционный суд
Ч. 180	Библиотека Верховного суда
Ч. 433	Поручительство
Ч. 384	Страхование лишних линий
Ч. 241	Болота, острова и заброшенные русла рек
Ч. 164	Налоговые сборы и облигационная задолженность
Ч. 135	Налоговая льгота
Ч. 94	Налогообложение в других городах
Ч. 92	Налогообложение в Сент-Луисе, Канзас-Сити и некоторых других городах
Ч. 155	Налогообложение воздушных судов
Ч. 154	Налогообложение лодок и судов
Ч. 153	Налогообложение мостовых, экспресс-компаний и коммунальных предприятий
Ч. 148	Налогообложение финансовых учреждений
Ч. 151	Налогообложение железных дорог и уличных железных дорог
Ч. 169	Пенсионные системы учителей и школьных работников
Ч. 392	Телефонные и телеграфные компании
Ч. 381	Закон о титульном страховании
Ч. 442	Право собственности и передача недвижимости
Ч. 538	Правонарушения, основанные на ненадлежащем медицинском обслуживании
Ч. 537	Правонарушения и иски о возмещении ущерба
Ч. 80	Города и деревни
Ч. 65	Округа организации поселка
Ч. 47	Тауншипы, удаление округов и разделение округов
Ч. 417	Товарные знаки, имена и частные эмблемы
Ч. 304	Правила дорожного движения
Ч. 404	Переводы несовершеннолетним — личный хранитель и долговременная доверенность
Ч. 238	Транспортные округа и транспортные корпорации, специальные проекты
Ч. 680	Транспортные услуги
Ч. 280	Изделия из обработанной древесины
Ч. 510	Судебные разбирательства и разбирательства до и после судебного разбирательства
Ч. 546	Судебные разбирательства, приговоры и казни по уголовным делам
Ч. 402	Целевые фонды для инвалидов
Ч. 456	Трасты и попечители — Единый трастовый кодекс
Ч. 400	Единый коммерческий код
Ч. 359	Единый закон о товариществах с ограниченной ответственностью
Ч. 358	Единый закон о партнерстве
Ч. 471	Единый закон об одновременной смерти
Ч. 353	Закон о корпорациях по благоустройству городов
Ч. 307	Правила оборудования транспортных средств
Ч. 508	Место проведения и изменение места проведения
Ч. 42	по делам ветеранов
Ч. 340	Ветеринары
Ч. 595	Жертвы преступлений, компенсации и услуги
Ч. 193	Статистика естественного движения населения
Ч. 290	Заработная плата, рабочее время и право на увольнение
Ч. 415	Склады и складские помещения самообслуживания
Ч. 257	Районы охраны водных ресурсов
Ч. 644	Загрязнение воды
Ч. 306	Регулирование и лицензирование водных транспортных средств — Отдел водного патрулирования
Ч. 571	Преступления с применением оружия
Ч. 413	Меры и весы
Ч. 491	Свидетели
Ч. 287	Закон о компенсации работникам
Ч. 219	Молодежные службы
Ч. 89	Зонирование и планирование

Не будешь ли ты моим (аккуратным) соседом? Новое исследование дома союзников показывает, как быть моделью, а не кошмаром, соседом

Не будешь ли ты моим (аккуратным) соседом? Новое исследование Ally Home показывает, как быть моделью, а не кошмаром — Neighbor

Соседи имеют значение: более трех четвертей американцев говорят, что соседи учитывают их решение при выборе нового дома

ШАРЛОТТА, Северная Каролина, 2 декабря 2019 г. Мистер Роджерс бьет в кинотеатры, Ally Home (Ally), ипотечное подразделение Ally Bank, предлагающее прямые потребительские кредиты, сегодня поделился результатами нового опроса, в котором американцам задавались вопросы о том, какие качества им нравятся больше всего, а какие не нравятся американцам. Согласно опросу, более трех четвертей респондентов говорят, что соседи влияют на их решение при выборе дома, а более половины американцев сообщают, что в прошлом у них были соседи, которых они назвали бы «кошмарными соседями».

«С помощью этого опроса мы стремились выяснить, является ли идиллическое соседство, которому подражал мистер Роджерс, реальностью в современном мире, и насколько понятие «хороший сосед» важно для американцев», — сказал Гленн Брункер, управляющий ипотечным кредитом. с Элли Хоум.

Как оказалось, соседи имеют большое значение при выборе жилья. Фактически, прошлый опыт соседей остается в памяти людей, поскольку 67% респондентов опроса говорят, что предыдущий несчастный опыт соседей заставляет их осознать важность хороших соседей. Удивительно, но молодое поколение говорит, что у них было больше таких неудач (63% миллениалов против 38% бэби-бумеров).

«Наша цель в Ally Home — информировать людей обо всем, что им нужно, чтобы подумать о том, чтобы отправиться в путешествие по покупке жилья, и быть рядом, чтобы предложить надежное руководство, как это сделал бы добрый сосед», — сказал Брункер.

Другие результаты опроса включают:

Что делает соседа хорошим? Как сказал бы мистер Роджерс: «Ищите помощников!»

• 71% ценят соседей, которые заботятся об их доме
• 66% ценят соседей, которые всегда готовы помочь
• 49% ценят соседей, которые хорошо заботятся о своем районе
• 47% ценят тех, кто дружит с другими соседями

Наименее любимые качества в соседях? Тссс, потише!

• 46% не любят шумных соседей
• 44% не любят соседей, которые ведут сомнительный образ жизни (например, занимаются незаконным бизнесом вне дома, торгуют наркотиками)
• 34% не любят соседей, которые не следят за своим домом
• 32% не любят любопытных соседей

Поколенческие и демографические различия. Теряем ли мы добрососедство?

• Родители также сообщают о большем количестве кошмарных соседей (63%), чем те, у кого нет детей (44%)
• 55% американцев избегают трудных соседей; те, у кого есть дети, избегают трудных соседей еще больше, чем те, у кого нет детей (67% против 49%)

Дай мне мое пространство!

• 54% американцев предпочитают жить в районах, где соседи находятся далеко друг от друга, и только четверть предпочитает близость к соседям

Метод опроса:

Этот опрос был проведен онлайн в США компанией The Harris Poll от имени Ally с 7 по 11 октября 2019 года среди 2012 взрослых американцев в возрасте от 18 лет и старше. Этот онлайн-опрос не основан на вероятностной выборке, поэтому расчет теоретической ошибки выборки невозможен. Для получения полной методологии опроса, включая взвешивание переменных и размеры выборки подгрупп, свяжитесь с Джастином Николеттом в Ally.

О компании Ally Financial Inc.
Ally Financial Inc. (NYSE: ALLY) — ведущая компания, предоставляющая цифровые финансовые услуги, с активами в размере 181,5 млрд долларов США по состоянию на 30 сентября 2019 года. Это клиентоориентированная компания со страстным обслуживанием клиентов и инновационными финансовыми инструментами. решений, мы неуклонно стремимся «делать все правильно» и быть надежным поставщиком финансовых услуг для наших частных, коммерческих и корпоративных клиентов. Мы являемся одной из крупнейших компаний по финансированию автомобилей с полным спектром услуг в стране и предлагаем широкий спектр финансовых услуг и страховых продуктов автомобильным дилерам и потребителям. Наш отмеченный наградами онлайн-банк (Ally Bank, член FDIC и Equal Housing Lender) предлагает услуги по ипотечному кредитованию, а также различные депозитные и другие банковские продукты, включая сберегательные, денежный рынок и расчетные счета, депозитные сертификаты (CD), и индивидуальные пенсионные счета (IRA). Кроме того, мы предлагаем брокерские услуги по ценным бумагам и инвестиционно-консультационные услуги через Ally Invest. Наш надежный корпоративный финансовый бизнес предлагает капитал для спонсоров акций и компаний среднего размера.

Для получения дополнительной информации об Ally посетите веб-сайт https://www.ally.com/#disclosures  

Для получения дополнительных новостей об Ally посетите пресс-центр Ally по адресу http://media.ally.com

Контакты для СМИ
Джастин Николетт
Ally Financial
[email protected]

ИСТОЧНИК Ally Financial

Обновление законодательства о борьбе с линчеванием | Палата представителей США: история, искусство и архивы

Черные американцы в Конгрессе

Принятие закона о борьбе с линчеванием стало одной из задач NAACP. центральные цели. Хотя медленно присоединяются к делу, потому что его лидеры обеспокоены о конституционности наложения такого федерального закона на штаты, NAACP в конечном итоге подхватила движение против линчевания, используя его просвещать часто амбивалентное белое население и стимулировать существенное действие.

/плитки/без коллекции/b/baic_cont_2_johnson_james_weldon_lc-usz62-36618.xml Изображение предоставлено Библиотекой Конгресса. Пионер гражданских прав Джеймс Уэлдон Джонсон был исполнительным секретарем NAACP и главным лоббистом Конгресса против линчевания.

Статистические данные подтверждают повышенную срочность NAACP в борьбе с линчеванием. кампания. Тысячи южных афроамериканцев были убиты в 1890-х годах, и это насилие продолжалось и в 20 веке. Между В 1901 и 1929 годах в США линчевали более 1200 афроамериканцев. Юг. Сорок один процент этих линчеваний произошел в двух исключительных случаях. агрессивные штаты: Джорджия (250) и Миссисипи (245). ¹²² Отчет NAACP, Тридцать лет линчевания в США, 1889 г.–1919 , создано импульс для действий Конгресса. Усилия по борьбе с линчеванием NAACP с ценным опытом ведения массовых связей с общественностью кампания и овладение искусством отношений с Конгрессом. ¹²³ В 1920-х гг. благодаря организационному руководству и разнообразным талантам своего секретаря, Джеймса Уэлдона Джонсона, NAACP стала важным средством мобилизация общественного мнения. Биограф Джонсона описал его как «действительно «Ренессансный человек» Гарлемского Ренессанса» — поэт, композитор, писатель и активист. ¹²⁴ Действуя в качестве главного лоббиста группы в Конгрессе, он настаивал на схеме сокращения во время более крупных дебатов в Конгрессе над перераспределением и решительно сформировал кампанию NAACP против линчевания. О своем опыте лоббирования против линчевания Джонсон вспоминал: «Я бродил по коридорам Капитолия и двух офисов здания так постоянно, что к концу я мог бы, я думаю, способен ориентироваться с завязанными глазами». ¹²⁵

Энергично продвигается Джонсоном и борцом за гражданские права из Атланты и NAACP помощник исполнительного секретаря Уолтер Уайт, ожидается реформа против линчевания только законодательный спонсор в Конгрессе и, к сожалению, триггерное событие. Активисты сочли представителя Леонидаса К. Дайера добровольным союзником. Дайер, ветеран испано-американской войны и бывший помощник в штате Миссури. Губернатор Герберт С. Хэдли представлял собой узкую полоску южных и восточные районы Сент-Луиса. Сильно промышленно развитая часть района обнимали реку Миссисипи и включали растущую афроамериканскую окрестности. ¹²⁶ После своего избрания в Палату представителей в 1911 году Дайер продемонстрировал склонность к защите черного сообщества. ¹²⁷

/плитки/без коллекции/b/baic_cont_2_1921_race_riots_tulsa_lc.xml Изображение предоставлено Библиотекой Конгресса. Расовое насилие в Талсе, штат Оклахома, в 1921 году оставило афроамериканское сообщество в тлеющих руинах. Точные цифры неизвестны, но, возможно, во время беспорядков были убиты сотни афроамериканцев. Конкуренция за рабочие места и жилье, глубоко укоренившийся расизм и укоренившаяся система сегрегации были причиной напряженности во многих городских районах.

У Дайера было место в первом ряду в самых жестоких военных событиях страны. расовое насилие. Летом 1917 года через реку Миссисипи из его округа бунт в Ист-Сент-Луисе, штат Иллинойс, привлек внимание всей страны. и всеобщее осуждение. Центр миграции негров с юга к северу, в Ист-Сент-Луисе чернокожее население утроилось в первые десятилетие 20 века. Конкуренция за рабочие места и открытое предубеждение заставил многих белых северян опасаться миграции черных. На 1 июля, 1917 января белые нападавшие проехали по черному кварталу, стреляя без разбора. Двое полицейских в штатском отправлены для расследования инцидента. Инцидент прибыл на автомобиле, похожем на тот, которым управляли стрелявшие. Напуганные жители по ошибке открыли огонь по милиционерам, оба были убиты. Когда 2 июля белые жители нанесли ответный удар, ситуация разразился беспощадным эпизодом садизма толпы. Число погибших увеличилось до 47, в том числе 38 афроамериканцев, мужчин, женщин и детей. Много чернокожего населения бежало из города. ¹²⁸ На этаже дома Дайер осуждал событие как одно из «самых подлых и самых преступных бесчинств, когда-либо совершено в этой стране». Потекло большое количество беженцев реку и в свой район, вынуждая Дайера заняться проблемой линчевание и массовые беспорядки.

Всплеск насилия со стороны толпы во время войны по всей стране дал новый импульс для законодательной деятельности. ¹²⁹ После нескольких месяцев консультаций с юристами и NAACP, представитель Дайер представил HR 1127918 апреля, 1918 г., «для защиты граждан Соединенных Штатов от линчевания в случае невыполнения защиты со стороны штатов». Законопроект Дайера, который послужил основой для все последующие меры против линчевания, поддержанные NAACP, пытались обвинить линчевать толпы с тяжким убийством и рассматривать дела о линчевании в федеральном суде. Он взимал с каждого округа, где произошло линчевание, штраф в размере от 5000 долларов и 10000 долларов, которые будут выплачены ближайшим родственникам жертвы. или, если таковых не существовало, правительству США для содействия судебному преследованию кейс. Законопроект Дайера также предусматривал тюремное заключение и штраф в размере до 5000 долларов на сотрудников правоохранительных органов штата и местных органов власти, которые отказались сделать разумные усилия для предотвращения линчевания или выдачи заключенного в их под стражу линчевателям. Наконец, законопроект стремился установить руководящие принципы для справедливого судебного разбирательства, исключая участников линчеваний и сторонники из жюри. ¹³⁰

Логика Дайера была элегантно проста: Линчевание — и отказ государств преследовать виновных — нарушивших четырнадцатую поправку потерпевших права. Предвидя, что члены будут возражать против законопроекта, потому что он включал федеральный контроль над социальной политикой, он сослался на список детского труда законы, принятые палатой, и принятие Конгрессом в декабре 1917 г. Восемнадцатая поправка, запрещающая производство, транспортировку, или продажа алкоголя в Соединенных Штатах. «Если Конгресс счел своим долгом делать эти вещи, почему бы ему также не взять на себя юрисдикцию и не принять законы для защиты жизни граждан Соединенных Штатов от закона о линчевании и насилие толпы?» — спросил Дайер. «Являются ли права собственности, или что такое гражданин будут пить, или возраст и условия, в которых дети будут работать, есть ли что-нибудь более важное для нации, чем сама жизнь?» ¹³¹ В контролируемой демократами 65-й ​​съезд (1917–1919), однако мера осталась застрял в судебном комитете.

/плитки/без коллекции/b/baic_cont_2_oklahoma_schoolhouse_march_1917_lc-dig-nclc-00660.xml Изображение предоставлено Библиотекой Конгресса. Семьдесят пять шестиклассников делят одну комнату и одного учителя в отдельной школе в Маскоги, штат Оклахома, 1917 год.

Когда республиканцы получили большинство в Палате представителей и Сенате на начало 66-го съезда в 1919, однако, сторонники законопроекта Дайера стал более оптимистичным. В начале 1921 года Джеймс Уэлдон Джонсон заплатил свою первый визит в офис представителя Дайера, признав, что Сент-Луис Представитель был ценным контактом. ¹³² На протяжении всего этого процесса NAACP сыграла значительную роль в поддержании актуальности этого вопроса в Конгрессе. В несколько раз Джонсон поддерживал Дайера, призывая его не идти на компромисс о законодательстве и призывая его сопротивляться давлению со стороны Республиканская конференция отказаться от законодательства, которое многие из его коллеги хотели избежать дебатов. ¹³³

Под интенсивным лоббированием со стороны NAACP Палата представителей начала двигаться в сторону рассмотрение законопроекта, полученного в результате более ранних усилий Дайера — сначала принятие правило для рассмотрения, а затем, в начале января 1922 г. рассмотрение законодательства. ¹³⁴ Южные противники попытались несколько раз препятствовать дебатам, отказываясь явиться в палату палаты, чтобы как предотвратить кворум. В таких случаях спикер Фредерик Х. Джиллетт из Массачусетса приказал запереть двери камеры и отправил Сержант по оружию для поиска заблудших членов. ¹³⁵ Дискуссия подошла к голову 25 и 26 января 1922 года, когда Палата представителей рассмотрела законопроект, который содержал многие из основных элементов оригинальной меры Дайера. Хотя положение, направленное на устранение беспристрастного жюри, законопроект пытался наложить штраф в размере 10 000 долларов на округа, где произошли линчевания, как а также по округам, через которые перевозились жертвы.

Южные демократы отвергли эту меру, приведя знакомые аргументы. Хаттон В. Самнерс из Техаса, поверенный из Далласа, который позже проработал 16 лет. в качестве председателя Судебного комитета Палаты представителей возглавил оппозицию. В двоем продолжительных дебатов, Самнерс сравнил сам законопроект с актом законодательного насилие со стороны толпы и предложил Конгрессу позволить южным штатам решить вопрос самосуда. «Я говорю вам, что вы не можете принять этот закон если только вы не пройдете его под влиянием того же духа, что и этот законопроект. осуждает, а именно, дух толпы», — сказал Самнерс под смех и аплодисменты на Этаж дома. «Вы говорите, что люди на Юге не делают эту штуку достаточно быстро, и люди на Юге говорят, что офицеры не делать это достаточно быстро, и каждый из вас получает веревки, и они идут за преступник, и вы преследуете Конституцию». ¹³⁶

/tiles/non-collection/b/baic_cont_2_Sumners-Hatton—LC-DIG-npcc-04300.xml Изображение предоставлено Библиотекой Конгресса. Хаттон В. Самнерс из Техаса выступал против законов о линчевании в течение 17 сроков своего пребывания в Палате представителей, утверждая, что отдельные штаты могут решить проблему насилия со стороны толпы против афроамериканцев.

Афроамериканцы заполнили Дом-галерею, пристально следя за происходящим. дебаты, и несколько раз они громко аплодировали, нарушая галерею правила. Некоторые обменялись уничижительными колкостями с южными членами Дома ниже на полу, в чьих выступлениях активисты NAACP неоднократно упоминались как «расовые агитаторы». ¹³⁷ Яркость рекламы подтолкнула осторожных лидеров Палаты к быстро двигаться для голосования. В конце концов, законопроект Дайера был принят контролируемым республиканцами. Палата 26 января 1922 г. 231 голосами против 119 при четырех Члены, голосующие «присутствующие», и 74 других, не голосующих. ¹³⁸ Среди 119 «против» проголосовали четыре будущих спикера Палаты представителей, каждый из Демократ, который в конечном итоге председательствовал в палате после демократов. взял на себя управление Домом в 1931 году: Джон Нэнс Гарнер из Техаса, Джозеф Бирнс из Теннесси, Уильям Бэнкхед из Алабамы и Сэм Рейберн из Техаса. ¹³⁹

В Сенате сочетание двойственной поддержки республиканцев и энергичная южная оппозиция обрекла законопроект Дайера на законодательную неопределенность. Это зачах в Судебном комитете под несимпатичным надзором председателя Уильяма Бора из Айдахо, который усомнился в его конституционности. Тем не менее Бора пообещал не блокировать рассмотрение меры если бы большинство его коллег согласилось. Мера вышла за пределы комитет 8–6 летом 1922 г. — Бора не согласился. ¹⁴⁰

NAACP начала масштабную общественную кампанию, усиление прямого давления на лидера большинства Генри Кэбота Лоджа Массачусетс, которому осенью предстояло переизбрание. Лодж, автор законопроект о федеральных выборах в 1890 году значительно смягчил его ранее прогрессивная позиция в отношении федерального надзора за гражданскими правами чернокожих. Он неохотно внес меру в сенат в сентябре, но его выбор менеджера, который ведет законопроект через дебаты, — Сэмюэл Шортридж, младший сенатор от Калифорнии и относительный новичок — указал, что у него мало энтузиазм в стремлении. Байрон (Пэт) Харрисон из Миссисипи быстро отодвинул на задний план Шортриджа, получив контроль над дебатами. Неохотно дискутировать законопроект в год выборов, Сенат приостановил рассмотрение до тех пор, пока 19 ноября22 промежуточных. ¹⁴¹

/плитки/без коллекции/b/baic_cont_2_British-NAACP-LC-USZ62-33791. xml Изображение предоставлено Библиотекой Конгресса. Чернокожие и белые британские члены NAACP протестуют против отсутствия законов против линчевания в Соединенных Штатах в надежде привлечь больше внимания международного сообщества к эпидемии.

Когда законопроект попал на рассмотрение в конце ноября после на выборах южные депутаты снова дали отпор Шортриджу парламентские маневры. Как он имел с проблемой сокращения два десятилетия ранее Оскар Андервуд из Алабамы, ныне лидер меньшинства в Сенате, играл ключевую роль в уничтожении меры Дайера. Андервуд угрожал Лоджу и республиканцы с флибустьером, который закрыл бы конец сессии дело в сенате. Опасаясь, что они не смогут обезопасить корабль законопроект о субсидиях, желаемый администрацией Хардинга, члены Республиканская конференция Сената проголосовала за отклонение законопроекта Дайера. Хотя Представитель Дайер повторно вводил эту меру на каждом новом Конгрессе. в 1920-х годов он не смог получить существенной политической поддержки. Публика кампания по повышению осведомленности, неустанно продвигаемая NAACP, однако, вероятно, способствовал общему снижению линчевания после 1920-х годов. Это было бы Пройдет 15 лет, прежде чем Конгресс снова серьезно рассмотрит этот вопрос. По словам историка Роберта Занграндо, законодательство о борьбе с линчеванием был «вытеснен безразличием его друзей и стратегией его врагов». ¹⁴²

Следующая секция

¹²² Картер и др., Историческая статистика США: правительство и Международные отношения , том. 5: 252–255.

¹²³ Уильям Б. Хиксон мл., «Мурфилд Стори и защита красильщиков против линчевания» Билл», New England Quarterly 42 (март 1969 г.): 65–81; Роберт Л. Занграндо, Крестовый поход NACCP против линчевания, 1909–1950 (Филадельфия, Пенсильвания: Университет Темпл Press, 1980): 18–19, 80–83, 214.

¹²⁴ Стандартная биография Джонсона — Роберт Флеминг, 9 лет.3386 Джеймс Велдон Джонсон (новый Йорк: Издательство Twayne, 1987).

¹²⁵ Чтобы узнать больше о Джонсоне и его роли в лоббировании законопроекта Дайера, см. его мемуары, This Way (1933; переиздание, Нью-Йорк: DaCapo Press, 2000): особенно страницы, 361–373; цитата на стр. 363.

¹²⁶ Справочник Конгресса , 65-й Конгресс; Биографический справочник Конгресса США с 1774 г. по настоящее время .

¹²⁷ Занграндо, Крестовый поход NAACP против линчевания, 1909–1950 : 42–43.

¹²⁸ Там же, 36–37.

¹²⁹ Протокол Конгресса , Дом, 65-й Конгресс, 1-я сессия. (9 июля 1917 г.): 4879; Протокол Конгресса , Палата представителей, 65-й Конгресс, 1-я сессия. (6 июля 1918 г.): 8827. См. Также Занграндо, . Крестовый поход NAACP против линчевания : 43. Трагедия в Восточном Сент-Луисе. олицетворяло расовое насилие в городах во время войны, в значительной степени вызванное растущий приток чернокожих с юга и белых иммигрантов и усиление конкуренции для промышленной занятости и жилья. В течение следующих двух лет произошли беспорядки в г. Хьюстон, Техас; Честер, Пенсильвания; Вашингтон; Ноксвилл, Теннесси; Омаха, Небраска; и Чикаго, Иллинойс. Лето 1919, широко известный как «Красное лето» было особенно жестоким: по всей стране было зарегистрировано 26 расовых беспорядков. что привело к сотням смертей. Для репрезентативного отчета об особо жестоком эпизод 1919 года, см. William M. Tuttle Jr., Race Riot: Chicago in the Red Summer of 1919 (Нью-Йорк: Атенеум, 1980).

¹³⁰ Протокол Конгресса , Дом, 65-й конгресс, 2-я сессия. (7 мая 1918 г.): 6177.

¹³¹ Там же, 6177–6178.

¹³² Занграндо, Крестовый поход NAACP против линчевания, 1909–1950 : 54–55, 61–62; Джонсон, Вдоль этого пути : 362–364.

¹³³ Занграндо, Крестовый поход NAACP против линчевания, 1909–1950 : 61–62.

¹³⁴ Полный текст дебатов см. в Протоколе Конгресса , House, 67th Cong. , 2nd sess. (26 январь 1922 г.): 1773–1796 гг.

¹³⁵ Занграндо, Крестовый поход NAACP против линчевания, 1909–1950 : 63 члена. собраны на кворум в три даты: 19 декабряи 20 декабря 1921 г., и 25 января 1922 г. Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (25 января 1922): 1697–1698; Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (19 декабря 1921): 541–562.

¹³⁶ Протокол Конгресса , Дом, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (4 января 1922 г.): 797, 799; Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (26 января 1922 г.): 1775 г. За Полную речь Самнерса от 26 января см. стр. 1774–1786. Защита Самнерса основывались главным образом на предположениях, что такое вмешательство федеральной власти в прав штатов было неконституционным, что оно поставило служащих штатов под федеральный контроль, и что предлагаемые штрафы, взимаемые с местных муниципалитетов и отдельных лиц, были чрезмерно карательный. В разгар дебатов Самнерс прямо насмехался над Дайером. используя аналогию с обвиняемым в тюрьме, осажденной толпой на фронте двери: «Сегодня Конституция Соединенных Штатов стоит у дверей, охраняя государственное единство штатов, план и философия нашей системы правительство, и джентльмен из Миссури с веревкой в ​​руке обращается к вам с призывом помогите ему линчевать Конституцию». Запись Конгресса , Дом, 67-й Конгресс, 2-й сеанс (26 января 1922 г.): 1774.

¹³⁷ Джонсон, Вдоль этого пути : 366; Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (26 января 1922 г.): 1784.

¹³⁸ Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (26 января 1922 г.): 1795–1796 гг.

¹³⁹ Бэнкхед был единственным из этих членов, который произнес длинную речь. В его В заключение он заявил: «Если линчевать гражданина — это чудовищно зло, как оно есть, Я отвечаю, что в равной степени преступно и преступно для законодателя сознательно убить Конституцию». Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (26 января 1922 г.): 1792.

¹⁴⁰ Занграндо, Крестовый поход NAACP против линчевания, 1909–1950 : 66.

¹⁴¹ Там же, 66–67; Протокол Конгресса , Палата представителей, 67-й Конгресс, 2-я сессия. (21 сентября 1922): 13075–13079, 13082–13086.

¹⁴² Занграндо, Крестовый поход NAACP против линчевания, 1909–1950 гг.0004 Индекс жизнеспособности AARP | Отличные районы для всех возрастов

Насколько пригоден для жизни ваш район?

Индекс благоустроенности AARP оценивает районы и сообщества в США по услугам и удобствам, которые оказывают на вас наибольшее влияние.

Исследуйте свое сообщество сегодня.

Введите адрес, город, штат или почтовый индекс.0004 Общий балл для жизни в жизни: 65

Нью-Йорк, Нью-Йорк


Общий балл для жизни: 63

Вашингтон, DC


Общая жизнеспособность: 63

Citized

713.

499,999

Александрия, Вирджиния


Общая оценка пригодности для жизни: 67

Кембридж, Массачусетс


Общая оценка пригодности для жизни: 06 5 9004Arlington, VA


Общий балл для жизни: 67

Небольшие города

Популяция: от 25 000 до 99,999

Сент -Луис Парк, MN





Общая оценка уровня жизни: 66

Белмонт, Массачусетс


Общая оценка уровня жизни: 650005

Aspen, CO


Общий балл за жизнь: 72

Los Alamos, NM


Общая оценка Livelability: 71

Great Sheal Plaza, NY


. Что входит в оценку?

Индекс благоустроенности AARP создается из более чем 50 уникальных источников данных по семи категориям благоустроенности. Используя эти показатели и политики, Индекс благоустроенности AARP оценивает сообщества, глядя на то, насколько пригодным для жизни является каждый район в сообществе. 9Полезные ссылки См. дополнительные ресурсы для соседей

Транспорт

Набор инструментов для аудита прогулок AARP (и руководство для руководителей)

См. дополнительные ресурсы по транспорту

Окружающая среда

Набор инструментов AARP для обеспечения устойчивости к стихийным бедствиям

Дополнительные сведения об окружающей среде

Здоровье

Могут ли улицы сделать нас здоровыми? Open Streets Can

Подробнее о медицинских ресурсах

Engagement

В этой средней школе есть центр для пожилых людей

Подробнее о Engagement Resources

Opportunity

Resources of Policy Взрослые имеют доступ к самым пригодным для жизни районам Америки? Анализ индекса жизнеспособности AARP

У кого есть доступ к наиболее пригодным для жизни сообществам — местам с высокими баллами по Индексу пригодности для жизни AARP? Этот отчет сочетает в себе то, что Индекс пригодности для жизни AARP говорит нам о районах, с тем, что Опрос американского сообщества говорит нам о том, кто там живет.

Подробнее

Индекс благоустроенности AARP 2018: трансформация сообществ для всех возрастов

В этом отчете представлен интерактивный онлайн-инструмент «Индекс благоустройства AARP» и представлены некоторые его выводы.

Подробнее

Будущее жилья

В рамках Инициативы «Будущее жилья» мы разрабатываем стратегии для решения жилищного кризиса пожилых людей и делаем все наши сообщества доступными и гостеприимными для людей независимо от возраста, происхождения, обстоятельств или физических возможностей.

Подробнее

Сеть штатов и сообществ, доброжелательных к пожилым людям AARP

Сеть штатов и сообществ, доброжелательных к пожилым людям, AARP служит катализатором для обучения местных лидеров (как выборных должностных лиц, так и вовлеченных жителей) и поощрения их к внедрению типов изменений, которые делают сообщества более пригодными для жизни для людей всех возрастов, особенно для пожилых людей.

Подробнее

Где мы живем: сообщества для всех возрастов

В серии статей AARP «Где мы живем» освещаются вдохновляющие идеи и решения местных лидеров Америки, направленные на улучшение жизни их сообществ, реагирование на насущные проблемы и налаживание партнерских отношений.

Подробнее

AARP Community Challenge

Грантовая программа AARP Community Challenge помогает сообществам добиться немедленных улучшений и начать долгосрочный прогресс в поддержку жителей всех возрастов.

Подробнее

Свяжитесь с Институтом государственной политики AARP

Институт государственной политики AARP (PPI) — это надежный ресурс, который продвигает инновационные, справедливые, основанные на фактических данных и действенные решения, которые позволяют людям выбирать, как им жить в старости. .

Наши решения применяются в политике и практике, которые улучшают жизнь людей. Подробнее

Свяжитесь с нами и присоединяйтесь к разговору.

Жилье и здоровье: снова время для действий общественного здравоохранения

1. Шарфштейн Дж., Сандел М., ред. Дома небезопасно: как жилищный кризис в Америке угрожает здоровью ее детей. Бостон, Массачусетс: Медицинский центр Бостонского университета; 1998.

2. Warner M, Barnes PM, Fingerhut LA. Эпизоды и состояния травм и отравлений. Национальное обследование состояния здоровья, 1997 г. Vital Health Stat 10. 2000; No. 202. [PubMed]

3. Картер М.Дж. Потери от пожаров в США в 1999 г. Куинси, Массачусетс: Национальная ассоциация противопожарной защиты; 2000.

4. Обследование амбулаторного медицинского обслуживания Национальной больницы: Резюме отделения неотложной помощи 1998 года. Предварительные данные 313. Hyattsville, Md: Национальный центр статистики здравоохранения; 2000. Публикация PHS 2000-1250. [PubMed]

5. Национальный центр гигиены окружающей среды, веб-сайт Центров по контролю и профилактике заболеваний. Доступно по адресу: http://www.cdc.gov/nceh/lead/about/about.htm. По состоянию на 6 декабря 2001 г.

6. Бюро переписи населения США. Американское жилищное обследование, 1999 г. Доступно по адресу: http://www.census.gov/hhes/www/ahs.html. По состоянию на 19 февраля, 2002.

7. Мармот М., Уилкинсон Р. Социальные детерминанты здоровья. New York, NY: Oxford University Press, 1999.

8. Помощь в аренде жилья — обострение кризиса: отчет Конгрессу о наихудших жилищных потребностях. Вашингтон, округ Колумбия: Департамент жилищного строительства и городского развития США; 1997.

9. Настроение РЭБ. Основы здорового жилья: их применение в 21 веке. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 303–337.

10. Марш Б.Т. Жилье и здоровье: роль специалиста по гигиене окружающей среды. J Здоровье окружающей среды. 1982; 45: 123–128. [PubMed] [Google Scholar]

11. Ховард М. Влияние заражения вредителями в домах на здоровье человека. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 256–282.

12. Штейн Л. Изучение туберкулеза органов дыхания в связи с жилищными условиями в Эдинбурге; довоенный период. Br J Soc Med. 1950;4:143–169. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

13. Fonseca W, Kirkwood BR, Victora CG, Fuchs SR, Flores JA, Misago C. Факторы риска детской пневмонии среди городской бедноты в Форталезе, Бразилия: случай – контрольное исследование. Всемирный орган здравоохранения Быка. 1996; 74: 199–208. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

14. Денни Ф.У. мл. Клиническое воздействие респираторных вирусных инфекций человека. Am J Respir Crit Care Med. 1995; 152 (4 части 2): S4–S12. [PubMed] [Академия Google]

15. Murtagh P, Cerqueiro C, Halac A, Avila M, Salomon H, Weissenbacher M. Острая инфекция нижних дыхательных путей у аргентинских детей: 40-месячное клиническое и эпидемиологическое исследование. Педиатр Пульмонол. 1993; 16:1–8. [PubMed] [Google Scholar]

16. Грэм Н.М. Эпидемиология острых респираторных инфекций у детей и взрослых: глобальная перспектива. Epidemiol Rev. 1990; 12:149–178. [PubMed] [Google Scholar]

17. Вуд Д.Л., Вальдес Р.Б., Хаяши Т., Шен А. Здоровье бездомных детей и детей из бедных семей. Педиатрия. 1990;86:858–866. [PubMed] [Google Scholar]

18. Золопа А.Р., Хан Дж.А., Гортер Р. и соавт. Инфекция ВИЧ и туберкулеза среди бездомных взрослых в Сан-Франциско. Распространенность и факторы риска в репрезентативной выборке. ДЖАМА. 1994; 272:455–461. [PubMed] [Google Scholar]

19. Кермоуд М., Крофтс Н., Спид Б., Миллер П., Стритон Дж. Туберкулезная инфекция и бездомность в Мельбурне, Австралия, 1995–1996 гг. Int J Tuberc Lung Dis. 1999; 3: 901–907. [PubMed] [Google Scholar]

20. Конвей Дж. Плохое здоровье и бездомность: последствия проживания в ночлеге и завтраке. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 283–300.

21. Bornehag CG, Blomquist G, Gyntelberg F, et al. Сырость в зданиях и здоровье. Северный междисциплинарный обзор научных данных о связи между воздействием «сырости» в зданиях и последствиями для здоровья (NORDDAMP). Воздух в помещении. 2001; 11:72–86. [PubMed] [Google Scholar]

22. Пит Дж. К., Дикерсон Дж., Ли Дж. Влияние сырости и плесени в доме на здоровье органов дыхания: обзор литературы. Аллергия. 1998;53:120–128. [PubMed] [Google Scholar]

23. Хайндман С. Установление связи между жильем и здоровьем. В: Кернс Р., Геслер В., ред. Обеспечение здоровья: установление связей в географических исследованиях. Сиракузы, Нью-Йорк: Издательство Сиракузского университета; 1998: 191–207.

24. Робинсон Т., Рассел П. Здоровая внутренняя среда для энергоэффективного жилья. В: Влияние на здоровье и экологию: материалы 9-го Всемирного конгресса по чистому воздуху, 30 августа – 4 сентября, 1992, Монреаль, Квебек, Канада. Питтсбург, Пенсильвания: Air & Waste Management Associates; 1992.

25. Хант С. Сырость и плесень в жилище: целостный подход. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 67–93.

26. Страчан Д.П. Сырость, рост плесени и респираторные заболевания у детей. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993:94–116.

27. Марш А., Гордон Д., Пантазис С., Хеслоп П. Дом, милый дом? Влияние плохих жилищных условий на здоровье. Бристоль, Англия: The Policy Press; 1999.

28. Платт С.Д., Мартин С.Дж., Хант С.М., Льюис К.В. Влажное жилье, рост плесени и симптоматическое состояние здоровья. БМЖ. 1989; 298:1673–1678. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

29. Dales RE, Zwanenburg H, Burnett R, Franklin CA. Воздействие домашней сырости и плесени на респираторное здоровье канадских детей. Am J Эпидемиол. 1991;134:196–203. [PubMed] [Google Scholar]

30. Brunekreef B, Dockery DW, Speizer FE, Ware JH, Spengler JD, Ferris BG. Домашняя сырость и респираторная заболеваемость у детей. Ам преподобный Респир Дис. 1989; 140:1363–1367. [PubMed] [Google Scholar]

31. Williamson IJ, Martin CJ, McGill G, Monie RD, Fennerty AG. Сырое жилье и астма: исследование случай-контроль. грудная клетка. 1997; 52: 229–234. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

32. Маркус Т.А. Холод, конденсат и жилищная нищета. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 141–167.

33. Бирман CW. Экологический контроль астмы. Иммунол Аллергия Клин Норт Ам. 1996; 16: 753–765. [Google Scholar]

34. Биллингс К.Г., Ховард П. Сырость жилья и астма. Арочный сундук Monaldi Dis. 1998; 53:43–49. [PubMed] [Google Scholar]

35. Verhoeff AP, van Strien RT, van Wijnen JH, Brunekreef B. Влажное жилье и респираторные симптомы у детей: роль сенсибилизации к пылевым клещам и плесени. Am J Эпидемиол. 1995;141:103–110. [PubMed] [Google Scholar]

36. Karim YG, Ijaz MK, Sattar SA, JohnsonLussenburg CM. Влияние относительной влажности на выживаемость риновируса-14 в воздухе. Может J Microbiol. 1985; 31: 1058–1061. [PubMed] [Google Scholar]

37. Институт медицины. Очистка воздуха: астма и воздействие воздуха в помещении. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Национальной академии; 2000.

38. Ойе Л., Нафстад П., Боттен Г., Магнус П., Яаккола Дж.К. Вентиляция в домашних условиях и бронхиальная обструкция у детей раннего возраста. Эпидемиология. 1999;10:294–299. [PubMed] [Google Scholar]

39. Eggleston PA, Arruda LK. Экология и уничтожение тараканов и аллергенов в доме. J Аллергия Клин Иммунол. 2001; 107 (дополнение 3): S422–S429. [PubMed] [Google Scholar]

40. Platt SD, Martin CJ, Hunt SM, Lewis CW. Влажное жилье, рост плесени и симптоматическое состояние здоровья. БМЖ. 1989; 298:1673–1678. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

41. Vaughan JW, Platts-Mills TA. Новые подходы к охране окружающей среды. Клин Рев Аллергия Иммунол. 2000; 18: 325–339.. [PubMed] [Google Scholar]

42. Roberts JW, Dickey P. Воздействие на детей загрязняющих веществ в домашней пыли и воздухе в помещении. Rev Environ Contam Toxicol. 1995; 143:59–78. [PubMed] [Google Scholar]

43. Rosenstreich DL, Eggleston P, Kattan M, et al. Роль аллергии на тараканов и воздействия аллергена тараканов в заболеваемости среди городских детей с астмой. N Engl J Med. 1997; 336: 1356–1363. [PubMed] [Google Scholar]

44. Phipatanakul W, Eggleston PA, Wright EC, Wood RA. Мышиный аллерген, II: взаимосвязь воздействия мышиного аллергена с сенсибилизацией мышей и заболеваемостью астмой у городских детей с астмой. J Аллергия Клин Иммунол. 2000;106:1075–1080. [PubMed] [Академия Google]

45. Коллинз К.Дж. Низкие температуры в помещении и заболеваемость пожилых людей. Возраст Старение. 1986; 15: 212–220. [PubMed] [Google Scholar]

46. Эванс Дж., Хайндман С., Стюарт-Браун С., Смит Д., Петерсен С. Эпидемиологическое исследование относительной важности влажного жилья для здоровья взрослых. J Эпидемиол общественного здоровья. 2000; 54: 677–686. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

47. Тепловые условия окружающей среды для проживания человека. Атланта, Джорджия: Американское общество инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха; 1981. Стандарт ASHRAE ANSI/ASHRAE 55-1981.

48. Влияние пассивного курения на респираторное здоровье. Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды; 1992. Публикация EPA/600/6-90/006F.

49. Weitzman M, Gortmaker S, Walker DK, Sobol A. Курение матери и детская астма. Педиатрия. 1990; 85: 505–511. [PubMed] [Google Scholar]

50. Кук Д.Г., Страчан Д.П. Влияние пассивного курения на здоровье, III: курение родителей и распространенность респираторных симптомов и астмы у детей школьного возраста. грудная клетка. 1997;52:1081–1094. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

51. Уокер Э., Хэй А. Отравление угарным газом. БМЖ. 1999; 319:1082–1083. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

52. Rosen JF. Неблагоприятное воздействие свинца на здоровье при низких уровнях воздействия: тенденции лечения отравления свинцом у детей. Токсикология. 1995; 97:11–17. [PubMed] [Google Scholar]

53. Needleman HL, Schell A, Bellinger D, Leviton A, Allred EN. Долгосрочные последствия воздействия низких доз свинца в детстве: 11-летний отчет о последующем наблюдении. N Engl J Med. 1990;322:83–88. [PubMed] [Google Scholar]

54. Шварц Дж. Взаимосвязь между содержанием свинца в крови и артериальным давлением в исследовании NHANES II. Перспектива охраны окружающей среды. 1988; 78: 15–22. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

55. Landrigan PJ. Асбест — все-таки канцероген. N Engl J Med. 1998; 338:1618–1619. [PubMed] [Google Scholar]

56. Jaakkola JJ, Oie L, Nafstad P, Botten G, Samuelsen SO, Magnus P. Материалы внутренних поверхностей в домашних условиях и развитие бронхиальной обструкции у маленьких детей в Осло, Норвегия. Am J Общественное здравоохранение. 1999;89:188–192. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

57. Lubin JH, Boice JD Jr. Риск рака легких от радона в жилых помещениях: метаанализ восьми эпидемиологических исследований. J Natl Cancer Inst. 1997; 89: 49–57. [PubMed] [Google Scholar]

58. Льюис Р.Г., Фортманн Р.К., Каманн Д.Е. Оценка методов мониторинга потенциального воздействия пестицидов на маленьких детей в жилой среде. Arch Environ Contam Toxicol. 1994; 26:37–46. [PubMed] [Академия Google]

59. Льюис Р.Г., Fortune CR, Willis RD, Camann DE, Antley JT. Распределение пестицидов и полициклических ароматических углеводородов в домашней пыли в зависимости от размера частиц. Перспектива охраны окружающей среды. 1999; 107: 721–726. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

60. Рэнсон Р. Здоровое жилье: практическое руководство. Лондон, Англия: Spon Press и Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения; 1991.

61. Домашние радиаторы горят среди городских детей: Чикаго. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 1996;45:814–815. [PubMed] [Google Scholar]

62. Американская академия педиатрии. Падения с высоты: окна, крыши, балконы. Педиатрия. 2001; 107:1188–1191. [PubMed] [Google Scholar]

63. Институт здоровья Наффилда и Центр обзоров и распространения NHS. Профилактика падений и последующих травм у пожилых людей. Эфф Здравоохранение. 1996; 2:1–16. [Google Scholar]

64. Тинетти М.Э., Спичли М., Гинтер С.Ф. Факторы риска падений среди пожилых людей, проживающих в сообществе. N Engl J Med. 1988;319:1701–1707. [PubMed] [Google Scholar]

65. Dedman DJ, Gunnell D, Davey Smith G, Frankel S. Жилищные условия в детстве и более поздняя смертность в группе Бойда Орра. J Эпидемиол общественного здоровья. 2001; 55:10–15. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

66. Эллауэй А., Макинтайр С., Фэрли А. Мамы на прозаке, дети на ингаляторах: необходимость исследования потенциала улучшения здоровья с помощью жилищных вмешательств. Бык здоровья. 2000; 54: 336–339. [PubMed] [Академия Google]

67. Meyers A, Frank DA, Roos N, et al. Жилищные субсидии и недостаточное питание детей. Arch Pediatr Adolesc Med. 1995; 149:1079–1084. [PubMed] [Google Scholar]

68. Коллинз К.Дж. Заболевания, связанные с холодом и жарой в помещении. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 117–140.

69. Смертность от жары — округ Лос-Анджелес, Калифорния, 1999–2000 гг., и США, 1979–1919 гг.98. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2001; 50:623–625. [PubMed] [Google Scholar]

70. Hyndman SJ. Жилищная сырость и здоровье среди британских бенгальцев в восточном Лондоне. соц. мед. 1990; 30: 131–141. [PubMed] [Google Scholar]

71. Hopton JL, Hunt SM. Жилищные условия и психическое здоровье в неблагополучном районе Шотландии. J Эпидемиол общественного здоровья. 1996; 50:56–61. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

72. Гейб Дж., Уильямс П. Женщины, скученность и психическое здоровье. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 191–208.

73. Зима Б.Т., Уэллс К.Б., Фриман, Х.Е. Эмоциональные и поведенческие проблемы и серьезные задержки в учебе среди приютивших бездомных детей в округе Лос-Анджелес. Am J Общественное здравоохранение. 1994; 84: 260–264. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

74. Gilloran JL. Социальные проблемы, связанные с «высокой жизнью». Офицер мед. 1968; 120: 117–118. [Google Scholar]

75. Dunn JR, Hayes MV. Социальное неравенство, здоровье населения и жилье: исследование двух районов Ванкувера. соц. мед. 2000; 51: 563–587. [PubMed] [Академия Google]

76. McEwen BS, Seeman T. Защитные и повреждающие эффекты медиаторов стресса: разработка и проверка концепций аллостаза и аллостатической нагрузки [обзор]. Энн Н.Ю. Академия наук. 1999; 896: 30–47. [PubMed] [Google Scholar]

77. Хенкин Р.И., Книгге К.М. Влияние звука на гипоталамо-гипофизарно-надпочечниковую ось. Am J Physiol. 1963; 204: 701–704. [PubMed] [Google Scholar]

78. Ван Каутер Э., Шпигель К. Сон как посредник взаимосвязи между социально-экономическим статусом и здоровьем: гипотеза. Энн Н.Ю. Академия наук. 1999;896:254–261. [PubMed] [Google Scholar]

79. Сэмпсон Р.Дж., Рауденбуш С.В., Эрлс Ф. Районы и насильственные преступления: многоуровневое исследование коллективной эффективности. Наука. 1997; 277: 918–924. [PubMed] [Google Scholar]

80. Cubbin C, LeClere FB, Smith GS. Социально-экономический статус и смертность от травм: индивидуальные и местные детерминанты. J Эпидемиол общественного здоровья. 2000; 54: 517–524. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

81. Перл М., Брейвман П., Абрамс Б. Связь социально-экономических характеристик района с массой тела при рождении среди 5 этнических групп в Калифорнии. Am J Общественное здравоохранение. 2001;91: 1808–1814. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

82. Diez Roux AV, Merkin SS, Arnett D, et al. Район проживания и заболеваемость ишемической болезнью сердца. N Engl J Med. 2001; 345: 99–106. [PubMed] [Google Scholar]

83. Уоллес Р. Синергизм эпидемий: «запланированное сокращение», заразное разрушение жилья и СПИД в Бронксе. Окружающая среда Рез. 1988; 47:1–33. [PubMed] [Google Scholar]

84. Коэн Д., Спир С., Скрибнер Р., Киссинджер П., Мейсон К., Уайлдген Дж. «Разбитые окна» и риск гонореи. Am J Общественное здравоохранение. 2000;90: 230–236. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

85. Барр Р.Г., Риез-Ру А.В., Книрш К.А., Паблос-Мендез А. Бедность по соседству и всплеск туберкулеза в Нью-Йорке, 1984–1992 гг. Am J Общественное здравоохранение. 2001; 91: 1487–1493. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

86. Schulz A, William D, Israel B, et al. Несправедливое обращение, последствия соседства и психическое здоровье в столичном районе Детройта. J Health Soc Behav. 2000;41:314–332. [PubMed] [Академия Google]

87. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Безопасность соседей и распространенность отсутствия физической активности — отдельные штаты, 1996 г. MMWR Morb Mortal Wkly Rep.M 1999;48;143–146. [PubMed] [Google Scholar]

88. Brownson RC, Baker EA, Housemann RA, Brennan LK, Bacak SJ. Экологические и политические детерминанты физической активности в Соединенных Штатах. Am J Общественное здравоохранение. 2001; 91:1995–2003. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

89. Yen IH, Kaplan GA. Социальная среда по соседству и риск смерти: многоуровневые данные исследования округа Аламеда. Am J Эпидемиол. 1999;149:898–907. [PubMed] [Google Scholar]

90. Bosma H, van de Mheen D, Borsboom GJJM, Mackenbach JP. Социально-экономический статус района и смертность от всех причин. Am J Эпидемиол. 2001; 153: 363–371. [PubMed] [Google Scholar]

91. Хаан М., Каплан Г.А., Камачо Т. Бедность и здоровье: предполагаемые данные исследования округа Аламеда. Am J Эпидемиол. 1987; 125: 989–998. [PubMed] [Google Scholar]

92. Перлин С.А., Вонг Д., Секстон К. Жилая близость к промышленным источникам загрязнения воздуха: взаимосвязь между расой, бедностью и возрастом. J Air Waste Manage Assoc. 2001; 51: 406–421. [PubMed] [Академия Google]

93. Стэнсфелд С., Хейнс М., Браун Б. Шум и здоровье в городской среде. Преподобный Environment Health. 2000; 15:43–82. [PubMed] [Google Scholar]

94. Джексон Р.Дж., Кохтицкий К. Создание здоровой среды: влияние искусственной среды на здоровье населения. Вашингтон, округ Колумбия: серия монографии информационного центра Sprawl Watch; 2001.

95. Фрумкин Х. Помимо токсичности, я: здоровье человека и природная среда. Am J Prev Med. 2001; 20: 234–240. [PubMed] [Академия Google]

96. Fullilove MT, Heon V, Jimenez W, Parsons C, Green LL, Fullilove RE. Травма и аномия: влияние насилия на городское сообщество. Am J Общественное здравоохранение. 1998; 88: 924–927. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

97. Huss K, Rand CS, Butz AM, et al. Домашние экологические факторы риска у городских детей, страдающих астмой. Энн Аллергия. 1994; 72: 173–177. [PubMed] [Google Scholar]

98. Kane MP, Jaen CR, Tumiel LM, Bearman GM, O’Shea RM. Неограниченные возможности для экологических вмешательств с астматиками в центре города. Дж Астма. 1999;36:371–379. [PubMed] [Google Scholar]

99. Рэнсон Р. Несчастные случаи дома: современная эпидемия. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 223–255.

100. Обзор состояния домов в Глазго. Глазго, Шотландия: город Глазго; 1985.

101. Бордман Б. Перспективы доступного тепла. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 282–400.

102. Розен Г. История общественного здравоохранения. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: публикации доктора медицины; 1958.

103. Энгельс Ф. Положение рабочего класса в Англии. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Panther Books; 1969.

104. Бирн Д., Кейтли Дж. Жилье и здоровье общества. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 41–66.

105. Уокер В.Ф. Некоторая связь между нашим здоровьем и окружающей средой. Am J Общественное здравоохранение. 1923;13:897–914. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

106. McKeown T. Роль медицины — мечта, мираж или возмездие. Лондон, Англия: Фонд провинциальных больниц Наффилда; 1976.

107. Джейкобс М., Стивенсон Г. Здоровье и жилье: историческое исследование альтернативных точек зрения. Int J Health Serv. 1981; 1: 105–122. [PubMed] [Google Scholar]

108. Рознер Д., изд. Ульи болезней: общественное здравоохранение и эпидемии в Нью-Йорке. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса; 1995.

109. Вейллер Л. Жилье как фактор улучшения здоровья за последние пятьдесят лет. В: Ravenel MP, изд. Полвека общественного здравоохранения. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Американская ассоциация общественного здравоохранения; 1921: 323–334.

110. Даффи Дж. История общественного здравоохранения в Нью-Йорке, 1866–1966 гг. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа; 1974.

111. Галишофф С. Ньюарк: самый нездоровый город страны, 1832–1895 гг. Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Издательство Университета Рутгерса; 1988.

112. Мелоси М.В. Санитарный город: городская инфраструктура в Америке от колониальных времен до наших дней. Балтимор, Мэриленд: Издательство Университета Джона Хопкинса; 2000. [PubMed]

113. Wohl AS. Жизнь под угрозой исчезновения: общественное здравоохранение в викторианской Британии. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета; 1983.

114. Coleman W. Смерть — это социальная болезнь: общественное здравоохранение и политическая экономия в раннеиндустриальной Франции. Мэдисон: Издательство Висконсинского университета; 1982.

115. Эванс Р.Дж. Смерть в Гамбурге: общество и политика в годы холеры 1830–1910 гг. Оксфорд, Англия: Clarendon Press; 1987.

116. ДеФорест Р.В., Вейллер Л. Проблема многоквартирного дома. В: DeForest RW, Veiller L. Проблема многоквартирного дома. Том 1. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: MacMillan Co; 1903:18.

117. Санитарные условия города, Отчет Совета по гигиене и общественному здравоохранению Ассоциации граждан Нью-Йорка . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Совет по гигиене и общественному здравоохранению Ассоциации граждан Нью-Йорка; 1865. [Бесплатная статья PMC] [PubMed]

118. Chadwick E. Отчет о санитарном состоянии трудящегося населения Gt. Британия, Эдвин Чедвик. 1842. Флинн М.В., изд. Эдинбург, Шотландия: University Press. 1965.

119. Гриском Дж.К. Санитарное состояние трудящегося населения г. Нью-Йорка с предложениями по его улучшению. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Harper and Bros; 1845.

120. Риис Я.А. Как живет другая половина: исследования многоквартирных домов Нью-Йорка. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: сыновья Чарльза Шрибнера; 1890.

121. Марковиц Г., Рознер Д. «Обслуживание детей»: роль свинцовой промышленности в трагедии общественного здравоохранения, 1900–1955 гг. Am J Общественное здравоохранение. 2000; 90:36–46. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

122. Плата E. Общественное здравоохранение на практике: ранняя конфронтация с «тихой эпидемией» детского отравления свинцовой краской. J Hist Med Allied Sci. 1990; 45: 570–606. [PubMed] [Google Scholar]

123. Winslow CEA. Здоровье и жилье. В: Жилье для здоровья. Ланкастер, Пенсильвания: Типография Science Press; 1941.

124. Жилье и здоровье: материалы круглого стола на 27-й ежегодной конференции Мемориального фонда Милбанка. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Мемориальный фонд Милбанка; 1951:5.

125. Основные принципы здорового жилья. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Американская ассоциация общественного здравоохранения; 1938. [Бесплатная статья PMC] [PubMed]

126. Основные принципы охраны здоровья в жилище и его среде; Постановление о содержании и заселении жилья, рекомендованное APHA-PHS. Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация общественного здравоохранения; 1971. [Бесплатная статья PMC] [PubMed]

127. Комитет программной области APHA по жилью и здравоохранению, 1968. Основные принципы охраны здоровья жилья и его окружающей среды. Am J Общественное здравоохранение. 1969; 59: 841–851. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

128. Mood EW. APHA-CDC Рекомендуемые минимальные стандарты жилья. Вашингтон, округ Колумбия: Американская ассоциация общественного здравоохранения; 1986.

129. Политические заявления APHA. 9916: Роль кодексов, регулирующих проектирование, строительство и эксплуатацию зданий, в общественном здравоохранении. Доступно по адресу: http://www.apha.org/legislative/policy/policypdf1.pdf. По состоянию на 19 февраля, 2002.

130. Политические заявления APHA. 2000–19: роль Национальной ассоциации противопожарной защиты в области общественного здравоохранения в установлении норм и стандартов для искусственной среды. Am J Общественное здравоохранение. 2001; 91: 503–504. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

131. Полс Дж. Растущее участие APHA в международных стандартах и ​​деятельности по разработке норм, влияющих на искусственную среду. Информационный бюллетень отдела контроля травматизма и неотложной медицинской помощи, осень 2000 г. Доступно по адресу: http://www. apha.org/sections/newsletters/injurycontrolfall2001.htm#anchor265782. По состоянию на 19 февраля, 2002.

132. Руководство по оценке и ликвидации грибков в помещениях. Доступно по адресу: http://www.ci.nyc.ny.us/html/doh/html/epi/moldrpt1.html. По состоянию на 1 марта 2002 г.

133. Krieger JW, Song L, Takaro TK, Stout J. Астма и домашняя среда городских детей с низким доходом: предварительные результаты проекта здоровых домов округа Сиэтл-Кинг. J Городское здоровье. 2000;77:50–67. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

134. Krieger J, Takaro T, Allen C, et al. Проект «Здоровые дома округа Сиэтл-Кинг»: реализация комплексного подхода к улучшению качества окружающей среды в помещениях для детей из малообеспеченных семей, страдающих астмой. Перспектива охраны окружающей среды. 2002; 110 (дополнение 2): 311–322. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

135. Центры по контролю и профилактике заболеваний. О свинце. Доступно по адресу: http://www. cdc.gov/nceh/lead/about/about.htm. По состоянию на 19 февраля 2002 г.

136. Департамент жилищного строительства и городского развития. HUD выделяет более 67 миллионов долларов на защиту детей от опасного свинца и других опасностей окружающей среды. Доступно по адресу: http://www.hud.gov/news/release.cfm?content=pr01-108.cfm. По состоянию на 19 февраля 2002 г.

137. Родерик П., Виктор К., Коннелли Дж. Является ли жилье проблемой общественного здравоохранения? Опрос руководителей органов здравоохранения. БМЖ. 1991;302:157–160. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

138. Somerville M, Mackenzie I, Owen P, Miles D. Жилье и здоровье: улучшает ли установка отопления в их домах здоровье детей с астмой? Здравоохранение. 2000; 114:434–439. [PubMed] [Google Scholar]

139. Фройденберг Н. Общественная организация, жилье и здоровье: перспективы для работников общественного здравоохранения. Бюлл. Н.Ю. акад. мед. 1990;66:451–462. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

140. Carp FM. Влияние улучшения среды обитания на здоровье и продолжительность жизни. Геронтолог. 1977;17:242–249. [PubMed] [Google Scholar]

141. Wambem DB, Piland NF. Влияние улучшения жилищных условий на здоровье в Южном Дос-Палосе, Калифорния. Представитель службы здравоохранения, 1973; 88:47–58. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

142. Harving H, Korsgaard J, Dahl R. Клиническая эффективность снижения воздействия клещей домашней пыли в специально спроектированных «здоровых» домах с механической вентиляцией. Аллергия. 1994; 49: 866–870. [PubMed] [Google Scholar]

143. Thomson H, Petticrew M, Morrison D. Влияние улучшения жилищных условий на здоровье: систематический обзор интервенционных исследований. БМЖ. 2001; 323: 187–19.0. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

144. Katz LF, King JR, Liebman JB. Раннее влияние переезда в возможности в Бостоне. Октябрь 2000 г. Доступно по адресу: http://www.wws.princeton.edu/~kling/mto/mto_boston_hudreport. pdf. По состоянию на 10 ноября 2001 г.

145. Дуглас М.Р., Мэллони С., Истр Г.Р. Сравнение методов распространения дымовых извещателей в городских районах. Инж Пред. 1998; 4: 28–32. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]

146. Raw GJ, Prior J. Экологическая оценка новых домов. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 361–381.

147. Wargocki P, Sundell J, Bischoff W, et al. Вентиляция и здоровье в непромышленных условиях. Отчет европейского междисциплинарного научного консенсуса. Всемирный конгресс Clima 2000/Napoli 2001, Неаполь (I), 15–18 сентября 2001 г. Indoor Air . 2002. В печати.

148. Стандарты вентиляции, необходимые для минимально приемлемого качества воздуха в помещении. Атланта, Джорджия: Американское общество инженеров по отоплению, охлаждению и кондиционированию воздуха; 1981. Стандарт ASHRAE ANSI/ASHRAE 62-1981.

149. Дуглас М.Дж., Конвей Л., Горман Д., Гэвин С., Хэнлон П. Разработка принципов оценки воздействия на здоровье. J Мед. общественного здравоохранения. 2001; 23: 148–154. [PubMed] [Google Scholar]

150. Лок К. Оценка воздействия на здоровье. БМЖ. 2000;320:1395–1398. [PMC бесплатная статья] [PubMed] [Google Scholar]

151. Берридж Р., Орманди Д. Правовая среда жилищных условий. В: Берридж Р., Орманди Д., ред. Нездоровое жилье: исследования, средства правовой защиты и реформы. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Spon Press; 1993: 420–423.

152. Mannino DM, Homa DM, Pertowski CA, et al. Эпиднадзор за астмой — США, 1960–1995 гг. Mortal Wkly Rep CDC Surveill Summ. 1998; 47:1–27. [PubMed] [Google Scholar]

153. Gergen PJ. Растущая проблема астмы в Соединенных Штатах. Ам преподобный Респир Дис. 1992; 146: 823–824. [PubMed] [Google Scholar]

154. Пирс Дж., Орландо Д., Хортман П., Риско, Пауэлл К.Е., Отдел экологических опасностей и воздействия на здоровье, CDC.

No related posts.