Pres. Джордж Буш, выступающий с посланием о положении страны в 2007 году, аплодирует заместителю главы государства, вице-президенту. Дик Чейни (слева) и третий руководитель, спикер палаты представителей Нэнси Пелоси (справа). Пелоси стала первой женщиной-спикером Палаты представителей в 2007 году.

Таблица содержит полный список спикеров Палаты представителей.

Спикеры Палаты представителей США

нет.	название	партия или фракция	состояние	Конгресс	срок службы
1	Фредерик Август Мюленберг	Pro-администрирование	Пенсильвания	1-й	1789–91
2	Джонатан Трамбал-младший.	Федералист	Коннектикут	2-я	1791–93
3	Фредерик Август Мюленберг	Антиадминистрирование	Пенсильвания	3-й	1793–95
4	Джонатан Дейтон	Федералист	Нью-Джерси	4-я и 5-я	1795–99
5	Теодор Седжвик	Федералист	Массачусетс	6-й	1799–1801
6	Натаниэль Мейкон	Демократическая республиканская партия	Северная Каролина	7, 8 и 9	1801–07
7	Джозеф Брэдли Варнум	Демократическая республиканская партия	Массачусетс	10-я и 11-я	1807–11
8	Генри Клей	Демократическая республиканская партия	Кентукки	12-я и 13-я	1811–14
9	Лэнгдон Чевес	Республиканская	Южная Каролина	13-й	1814–15
10	Генри Клей	Демократическая республиканская партия	Кентукки	14, 15 и 16	1815–20
11	Джон У.Тейлор	Республиканская	Нью-Йорк	16-й	1820–21
12	Филип Пендлтон Барбур	Республиканская	Вирджиния	17-я	1821–23
13	Генри Клей	Демократическая республиканская партия	Кентукки	18-я	1823–25
14	Джон В. Тейлор	Республиканская	Нью-Йорк	19-я	1825–27
15	Эндрю Стивенсон	Джексониан	Вирджиния	20-е, 21-е, 22-е и 23-е	1827–34
16	Джон Белл	Демократическая	Теннесси	23-й	1834–35
17	Джеймс Полк	Джексонианцы / Демократы	Теннесси	24-я и 25-я	1835–39
18	Роберт М.Т. Хантер	Демократическая	Вирджиния	26-я	1839–41
19	Джон Уайт	Виг	Кентукки	27-я	1841–43
20	Джон Уинстон Джонс	Демократическая	Вирджиния	28-я	1843–45
21	Джон Уэсли Дэвис	Демократическая	Индиана	29-я	1845–47
22	Роберт Чарльз Уинтроп	Виг	Массачусетс	30-й	1847–49
23	Хауэлл Кобб	Демократическая	Грузия	31-я	1849–51
24	Линн Бойд	Демократическая	Кентукки	32-я и 33-я	1851–55
25	Натаниэль Прентис Бэнкс	Американский	Массачусетс	34-й	1855–57
26	Джеймс Лоуренс Орр	Демократическая	Южная Каролина	35-я	1857–59
27	Уильям Пеннингтон	Республиканская	Нью-Джерси	36-й	1859–61
28	Галуша А. Расти	Республиканская	Пенсильвания	37-я	1861–63
29	Schuyler Colfax	Республиканская	Индиана	38, 39 и 40	1863–69
30	Теодор Медад Помрой	Республиканская	Нью-Йорк	40-й	1869
31	Джеймс Дж. Блейн	Республиканская	Мэн	41-я, 42-я и 43-я	1869–75
32	Майкл Кроуфорд Керр	Демократическая	Индиана	44-й	1875–76
33	Сэмюэл Джексон Рэндалл	Демократическая	Пенсильвания	44-й, 45-й и 46-й	1876–81
34	Джозеф Уоррен Кейфер	Республиканская	Огайо	47-я	1881–83
35	Джон Гриффин Карлайл	Демократическая	Кентукки	48, 49 и 50	1883–89
36	Томас Брэкетт Рид	Республиканская	Мэн	51-я	1889–91
37	Чарльз Фредерик Крисп	Демократическая	Грузия	52-я и 53-я	1891–95
38	Томас Брэкетт Рид	Республиканская	Мэн	54-я и 55-я	1895–99
39	Дэвид Б.Хендерсон	Республиканская	Айова	56-я и 57-я	1899–1903
40	Пушка Джозефа Герни	Республиканская	Иллинойс	58, 59, 60 и 61	1903–11
41	Джеймс Бошамп Кларк	Демократическая	Миссури	62-й, 63-й, 64-й и 65-й	1911–19
42	Фредерик Джиллетт	Республиканская	Массачусетс	66-й, 67-й и 68-й	1919–25
43	Николас Лонгворт	Республиканская	Огайо	69-я, 70-я и 71-я	1925–31
44	Джон Нэнс Гарнер	Демократическая	Техас	72-я	1931–33
45	Генри Т.Рейни	Демократическая	Иллинойс	73-й	1933–35
46	Джозеф Веллингтон Бирнс	Демократическая	Теннесси	74-я	1935–36
47	Уильям Брокман Бэнкхед	Демократическая	Алабама	74-й, 75-й и 76-й	1936–40
48	Сэмюэл Т. Рейберн	Демократическая	Техас	76-й, 77-й, 78-й и 79-й	1940–47
49	Джозеф В.Мартин младший	Республиканская	Массачусетс	80-я	1947–49
50	Сэмюэл Т. Рейберн	Демократическая	Техас	81-я и 82-я	1949–53
51	Джозеф В. Мартин младший	Республиканская	Массачусетс	83-й	1953–55
52	Сэмюэл Т. Рейберн	Демократическая	Техас	84-й, 85-й, 86-й и 87-й	1955–61
53	Джон У.Маккормак	Демократическая	Массачусетс	87-е, 88-е, 89-е, 90-е и 91-е	1962–71
54	Карл Б. Альберт	Демократическая	Оклахома	92-й, 93-й и 94-й	1971–77
55	Томас П. О’Нил младший	Демократическая	Массачусетс	95-й, 96-й, 97-й, 98-й и 99-й	1977–87
56	Джеймс С.Райт младший	Демократическая	Техас	100-я и 101-я	1987–89
57	Томас С. Фоли	Демократическая	Вашингтон	101-я, 102-я, 103-я	1989–95
58	Ньют Гингрич	Республиканская	Грузия	104-я и 105-я	1995–99
59	Дж. Деннис Хастерт	Республиканская	Иллинойс	106-й, 107-й, 108-й и 109-й	1999–2007
60	Нэнси Пелоси	Демократическая	Калифорния	110-я и 111-я	2007–2011
61	Джон Бонер	Республиканская	Огайо	112-й, 113-й и 114-й	2011–15
62	Пол Райан	Республиканская	Висконсин	114-я и 115-я	2015–19
63	Нэнси Пелоси	Демократическая	Калифорния	116-я и 117-я	2019–

U.Представители S.

В таблице приведен список нынешних представителей США.

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

• США: Законодательная власть

  Сенат и Палата представителей . Полномочия, предоставленные Конгрессу в соответствии с Конституцией, включают право взимать налоги, занимать деньги, регулировать торговлю между штатами, подвергать президента импичменту и осуждать его, объявлять войну, дисциплинировать своих членов и определять его правила процедуры.…

• Политическая система: Законодательный орган

  … процедуры Палаты представителей США , которые основаны на методическом руководстве, написанном Томасом Джефферсоном, являются одними из самых сложных парламентских правил, требующих изучения и тщательного наблюдения в течение значительного периода времени, прежде чем члены станут опытными в их манипуляциях. .Процедуры голосования варьируются от формального шествия…

• государственный бюджет: США

  Когда бюджет достигает Палаты представителей , он распределяется между подкомитетами Комитета по ассигнованиям.Каждый подкомитет занимается определенным организационным подразделением. Бюджет в целом комитетом в целом практически не рассматривается. Доходы подпадают под юрисдикцию…

Лидер республиканцев в Палате представителей Маккарти говорит, что Гаец останется в Судебном комитете на время расследования

Республиканский член палаты представителей Мэтт Гаец, видный консерватор в Конгрессе и близкий союзник бывшего президента Дональда Трампа, который находится под федеральным расследованием из-за бывших отношений, потеряет свое место в Палате представителей, если его признают виновным в совершении уголовного преступления.Но правил обращения с подследственными законодателями нет.

Лидер меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти заявил во вторник, что Гаец будет удален из его комитетов, если обвинения будут доказаны, но обошел стороной вопрос о том, что делать, пока дело продолжается. Демократы призвали его уйти из судебного комитета палаты представителей, который курирует Министерство юстиции.

«Это серьезные последствия, — сказал калифорнийский республиканец Маккарти, выступая на Fox News.«Если это окажется правдой, да, мы бы удалили его, если бы это было так.

Но прямо сейчас Мэтт Гаец говорит, что это неправда, и у нас нет никакой информации. Так что давайте получим всю информацию «.

Гаец, представляющий часть западной Флориды, в течение нескольких месяцев знал, что он находился под федеральным следствием по обвинению в сексуальных отношениях с 17-летней девушкой и заплатил ей за поездку с ним, человеком, знакомым с Об этом сообщило Associated Press.

Он остался как в Комитете по делам вооруженных сил Палаты представителей, так и в Судебном комитете, который осуществляет надзор Конгресса за Министерством юстиции.

Гаец находится под следствием, чтобы определить, нарушал ли он федеральные законы о торговле людьми, сказал человек, который не уполномочен говорить публично, и поговорил с AP на условиях анонимности.

Министерство юстиции также выясняло, могла ли 38-летняя Гаец быть вовлечена в отношения с другими несовершеннолетними девушками, сказал этот человек.
Некоторые демократы призвали отозвать его должности в комитете.

Член палаты представителей Тед Лью, демократ из Калифорнии, написал в Твиттере, что Гаец должен «уйти в отставку и подвергнуться судебному преследованию», если обвинения в сексуальной торговле подтвердятся.Лиу писал, что до тех пор: «Вы не можете допустить, чтобы Гаец заседал в комитете Конгресса, который наблюдает за Департаментом, который его расследует».

Гаец действительно заручился поддержкой члена палаты представителей Марджори Тейлор Грин, крайне правого республиканца-новичка из Джорджии, у которой было больше, чем ее доля стычек с момента прибытия в Конгресс в этом году. «Помните все теории заговора и ложь, такие как сговор Трампа и России, и пропаганда, которую распространяют СМИ. Поверьте, слухи и заголовки не равны правде.Я поддерживаю @mattgaetz », — написала она в Твиттере.

Из архивов (февраль 2019 г.): Республиканец Мэтт Гаец отрицает, что его насмешка над Майклом Коэном в Твиттере была угрозой

Гаец сообщил Axios, что его адвокаты были проинформированы о том, что он является объектом расследования «в отношении сексуального поведения». поведение с женщинами », но он не был целью расследования. Он отрицал, что когда-либо имел отношения с несовершеннолетними девушками, и сказал, что обвинения против него были «столь же жгучими, сколь и ложными.”

Под субъектом обычно понимается лицо, действия которого подпадают под уголовное расследование, тогда как целью является тот, кого прокуратура собрала доказательства, связанные с преступлением. Но в ходе расследования субъект может стать мишенью.

Перевозка несовершеннолетнего по линии штата для сексуальных нужд является федеральным преступлением.

Гаец утверждал, что выдвинутые против него обвинения были частью вымогательства, совершенного бывшим сотрудником Министерства юстиции.«За последние несколько недель я и моя семья стали жертвами организованного преступного вымогательства, в котором участвовал бывший чиновник Министерства юстиции, который требовал 25 миллионов долларов, угрожая очернить мое имя», — говорится в заявлении Гаец.

Гаец сказал, что его семья сотрудничает с ФБР, и сказал, что его отец носил записывающее устройство по указанию ФБР, «чтобы поймать этих преступников». Он потребовал от Министерства юстиции опубликовать записи.

«Ни одна часть обвинений против меня не является правдой, и люди, распространяющие эту ложь, являются объектами продолжающегося расследования вымогательства», — сказал он.

Рассмотрение Гаец проводилось в результате отдельного расследования Министерства юстиции в отношении одного из его политических союзников и коллеги-политика из Флориды, Джоэла Гринберга, которому прошлым летом было предъявлено обвинение в торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации и других обвинениях, в которых он преследовал политического оппонента, человека, знакомого с дело сказано. Ранее в этом месяце судья приказал бывшему сборщику налогов вернуться в тюрьму за нарушение условий его освобождения, а во вторник федеральная прокуратура вынесла заменяющее обвинительное заключение по его делу, хотя в судебных документах нет упоминания о Гаце.

«Я считаю, что в Министерстве юстиции есть люди, которые пытаются криминализировать мое сексуальное поведение, знаете ли, когда я был холостяком», — якобы сказал Гаец Axios.

«В мои холостые дни я определенно обеспечивал женщин, с которыми встречался, — сказал Гаец. «Вы знаете, я заплатил за авиабилеты, за номера в отелях. Вы знаете, я был щедрым как партнер. Я думаю, что кто-то пытается сделать так, чтобы это выглядело преступным, хотя это не так ».

Гаец появился во вторник поздно вечером в программе Fox News, которую вел Такер Карлсон, и Карлсон описал выступление впоследствии как «одно из самых странных интервью, которое я когда-либо проводил.”

Гаец не был обвинен в совершении преступления. В Минюсте не сразу дали комментарий.

Законодатели | Генеральная Ассамблея Колорадо

калифорнийских республиканцев, проголосовавших за отмену результатов выборов

Когда Конгресс собрался в среду, чтобы подсчитать голоса коллегии выборщиков и удостоверить демократа Джо Байдена как победителя выборов 2020 года, несколько республиканцев, в том числе горстка из 53 представителей из Калифорнии, Планируется возразить против голосования.

Затем судебное разбирательство, которое в основном носит церемониальный характер, было прервано, когда сотни разъяренных сторонников Трампа штурмовали U.С. Капитолий, привлекающий внимание нации и угрожающий ее демократическому процессу.

Для записи:

9:26 утра, 8 января 2021 г. В более ранней версии этой статьи указывалось, что резиденция депутата Даррелла Иссы находится в Висте. Он живет в Бонсолле.

Когда Конгресс возобновил подсчет голосов в среду вечером, несколько законодателей Республиканской партии, которые объединились с президентом Трампом и планировали возражать против формализации окончания его президентского срока, отступили, сославшись на насилие толпы как на причину изменения курса.

Но некоторые республиканцы в Палате представителей продолжали возражать, в том числе семь законодателей Калифорнии. Конгрессмены осудили участников беспорядков, подпитываемых безосновательными заявлениями Трампа о фальсификации выборов. Однако они проголосовали против подтверждения результатов выборов.

Лидер меньшинства Дома Кевин Маккарти (Р-Бейкерсфилд)

Лидер меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти несколько раз выступал по телевидению в среду днем, осуждая насилие и выражая решимость завершить подсчет голосов коллегии выборщиков.Он назвал среду своим самым печальным днем ​​в Конгрессе.

«Никто не выиграет, когда это здание и то, что оно стоит, будут разрушены», — сказал он в своей речи на этаже Дома в среду вечером.

Маккарти приветствовал гражданские дебаты и официальный процесс противостояния друг другу, но сказал, что все должны объединиться в осуждении насилия, которое произошло внутри Капитолия.

«Наша демократия не может быть нарушена преступным поведением. Мы не отступим. Не будем гнуться. Мы не уклонимся от своего долга », — сказал Маккарти.«Позвольте мне прояснить, что толпы не правят Америкой».

Он поблагодарил правоохранительные органы, полицию Капитолия США и Национальную гвардию за их защиту, вызвав аплодисменты своих коллег в зале палаты представителей.

Представитель Кен Калверт (R-Corona)

В заявлении, опубликованном в четверг утром, член палаты представителей Кен Калверт изложил, почему он поставил под сомнение результаты выборов в Пенсильвании и Аризоне.

«Нет оправдания или оправдания насилию, которое мы видели вчера в Капитолии Соединенных Штатов.Мы всегда должны защищать верховенство закона », — сказал он. «Я считаю, что в трудные и противоречивые времена в нашей стране мы должны соблюдать Конституцию. Вот почему сегодня я предоставил свой голос миллионам американцев и моих избирателей, которые глубоко обеспокоены честностью выборов ».

Калверт сказал, что его по-прежнему беспокоят изменения некоторых штатов в правилах голосования. Он призвал к тщательному расследованию заявлений о мошенничестве или нарушениях при голосовании, в том числе в Аризоне. Он признал, что Конгресс признал Байдена 46-м президентом, и пообещал продолжить борьбу за консервативные ценности, когда «у нас будет новый президент в январе.20. ”

«Не заблуждайтесь, это решение было нелегким, — сказал Калверт в заявлении. «Однако, продвигаясь вперед, мы должны потребовать от штатов принять законы о выборах конституционными средствами и провести избирательный процесс более упорядоченным и прозрачным образом, чтобы каждый американец мог быть уверен в честности наших выборов».

Представитель Майк Гарсия (R-Santa Clarita)

Бывший пилот-истребитель ВМС США, член палаты представителей Майк Гарсиа возражал против результатов в Аризоне и Пенсильвании, заявив, что он выполняет свой долг перед своими избирателями по разрешению любой неопределенности, связанной с выборами.

Он сказал, что изучил доказательства и «твердо уверен [d]», что в законах о выборах некоторых штатов были допущены конституционные ошибки. Он признал, что избирательный процесс «пошел своим чередом», и поздравил Байдена и избранного вице-президента Камалу Харрис с их победой.

«Пришло время двигаться вперед и объединяться ради Калифорнии и всей Америки», — говорится в заявлении Гарсиа.

В среду Гарсия осудил действия тех, кто штурмовал Капитолий, и сказал: «Насилию нет места в демократии.

«Было душераздирающе смотреть, как разворачиваются сегодняшние события», — написал он. «Мы не такие, это не та Америка, которую я знаю, люблю и за которую боролся во флоте Соединенных Штатов».

Америка — это страна, основанная на наших свободах, обещанных Конституцией США и защищенная нашими храбрыми мужчинами и женщинами в военной форме, и как бывший летчик-истребитель ВМС США и конгрессмен США я привержен защите этих прав. https://t.co/cHfCDXksVL

— Респ.Майк Гарсия (@RepMikeGarcia) 7 января 2021 г.

Представитель Даррелл Исса (R-Bonsall)

Поздно вечером в среду в Твиттере член палаты представителей Даррелл Исса заявил, что насилие и беспорядки в Капитолии США «совершенно неприемлемы». Он сказал, что были совершены преступления, добавив, что во время хаоса был застрелен один человек.

Он сравнил насилие в Капитолии с протестами летом, назвав обе демонстрации «неоправданными». Ссылаясь на комментарии, сделанные ему покойным членом палаты представителей Элайджа Каммингс (зам.), Исса сказал, что Америка заслуживает большего.

«Мы намного лучше, чем то, что мы видели прошлым летом и сегодня», — написал Исса в Твиттере. «Теперь мы можем доказать, что мы — та Америка, в которую верил мой друг — и я считаю — лучше».

Представитель Дуг ЛаМальфа (R-Richvale)

Член палаты представителей Дуг ЛаМальфа сообщил сторонникам на Facebook в среду днем, что он и его сотрудники находятся в безопасности в доме благодаря полиции Капитолия. Он осудил насилие как «непростительное» и сказал, что повстанцы должны быть привлечены к ответственности по всей строгости закона.

«Действия в Капитолии сегодня нанесли ущерб нашей стране», — написал он. «Голос Дома народа не будет надолго заглушен небольшой группой, которая нарушает добрую волю всех американцев к праву на удовлетворение своих жалоб».

Представитель Джей Обернолти (R-Hesperia)

Член палаты представителей Джей Обернолте в среду вечером поблагодарил сотрудников правоохранительных органов и Национальной гвардии за защиту Конгресса и восстановление правопорядка.

«Я полностью поддерживаю право на мирный протест, но насилие абсолютно недопустимо.Наш Капитолий — это оплот нашей демократии, и его нельзя сносить », — написал Обернолти. «Мы должны уважать нашу полицию и верховенство закона».

Представитель Девин Нуньес (R-Tulare)

Комментарий от представителя Девина Нуньеса не был доступен в четверг.

Что делает лидеров Сената такими могущественными?

Джеймс Валлнер

Сегодня в Сенате доминируют лидеры Демократической и Республиканской партий. Они играют центральную роль как в разработке основных законопроектов, так и в сопровождении их в законодательном процессе от начала до конца.И они тщательно культивируют ожидание, что они несут ответственность за определение повестки дня Сената и за регулирование способности своих коллег участвовать в процессе принятия решений путем внесения поправок.

Например, рассмотрим недавние заявления лидера большинства Митча МакКоннелла, республика Кентукки, о том, что он один решает, какие законопроекты будут рассматриваться в зале Сената. Когда его спросили, рассмотрит ли Сенат законопроект о защите специального советника Роберта Мюллера, МакКоннелл ответил: «Я тот, кто решает, что нам выносить на слово, это моя ответственность как лидера большинства, и мы не будем обсуждать этот вопрос. пол Сената.Или возьмем обычную привычку Гарри Рида, D-NV, решать, какие поправки разрешено вносить в законопроекты, когда он был лидером большинства.

И все же, несмотря на растущее разочарование рядовых членов в период правления обоих лидеров, ни Рид, ни МакКоннелл не видели серьезного вызова своему руководству. Вывод из этого состоит в том, что партийные лидеры сегодня обладают большей властью, чем когда-либо в истории Сената. И это говорит о том, что рядовые члены, несмотря на их явное разочарование существующим статус-кво, не могут представить Сенат, работающий без активного участия их лидеров.

То, что члены были приучены думать таким образом, проливает свет на парадоксальный источник лидерской власти в сегодняшнем Сенате. Проще говоря, партийные лидеры обладают властью, потому что рядовые сенаторы подчиняются им, чтобы управлять учреждением так, как они считают нужным. Это почтение не предусмотрено официальными правилами Сената. Скорее, он просто основан на своей прошлой практике. Подразумевается, что разочарованные члены могут легко изменить работу Сената в любой момент. Все, что нужно, — это готовность с их стороны изменить отношения с лидерами Сената.

ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА VS. ПРЕЦЕДЕНТЫ

В отличие от своих коллег в Палате представителей, власть лидеров Сената не вытекает из официальных или письменных правил учреждения. В настоящее время существует сорок четыре Постоянных правила Сената, которые регулируют все, от вопросов, не вызывающих споров, таких как присяга на должность (Правило III) и процесс передачи дела в комитет (Правило XXVII), до спорных вопросов, таких как процесс завершения дебатов (Правило XXII). ). По большей части Постоянные правила носят очень общий характер и не затрагивают обстоятельства, которые могут возникнуть в конкретных парламентских ситуациях.

Сенат действует ежедневно в основном в соответствии с неофициальными или неписаными правилами, установленными на основании набора прецедентов. По словам покойного сенатора Роберта С. Берда, штат Западная Вирджиния, «прецеденты отражают применение Конституции, статутов, правил Сената и здравого смысла к конкретным прошлым парламентским ситуациям». Бывший член парламента Сената Флойд М. Риддик утверждал, что прецеденты воплощают практику Сената в соответствии с Конституцией, его Постоянными правилами и любыми соответствующими нормативными актами.Эти методы служат для «заполнения пробелов», содержащихся в этих процедурных органах, когда они не учитывают конкретные парламентские ситуации. В этом смысле влияние прецедентов на процедуры Сената аналогично влиянию судебных решений в прецедентном праве. Оба имеют силу формальных правил / законов и, таким образом, имеют одинаковую силу для будущих действий.

ПРЕЦЕДЕНТЫ И ВЛАСТЬ ЛИДЕРА

Партийные лидеры черпают свою власть из прецедентов Сената, а не из его Регламента.Из сорока четырех правил только десять упоминают лидеров большинства и меньшинства. И эти десять правил не наделяют лидеров реальной властью по отношению к рядовым.

[Список правил Сената, в которых конкретно упоминается лидер большинства и / или меньшинства, включен в конце этого сообщения вместе с кратким описанием соответствующих положений в каждом из них. Полный список Постоянных правил Сената можно найти здесь.]

Согласно правилам, все сенаторы по сути равны.То есть ни один сенатор не может быть сильнее другого. Однако очевидно, что лидер большинства сегодня является самым влиятельным сенатором. Это восприятие основано на его способности вносить предложения по принятию законодательства и выдвижению кандидатов, а также заполнять так называемое дерево поправок (т.е. предлагать максимально допустимое количество поправок к законодательству, чтобы запретить сенаторам предлагать свои поправки). И то, и другое основано на его способности быть признанным первым председателем Сената. Но преференциальное признание лидера и, соответственно, его способность вносить предложения по законопроектам и выдвижению кандидатов, а также его способность заполнить дерево поправок основаны только на прецеденте.И власть лидера в этих областях увековечивается просто благодаря продолжающемуся почтению сенаторов к лидеру большинства, который использует их так, как он хочет.

Лидер большинства имеет право первого признания в соответствии с прецедентом. Лидер впервые получил приоритет признания в 1937 году из-за постановления, вынесенного вице-президентом Джоном («Кактус Джек») Нэнси Гарнер во время председательства в Сенате. По своей собственной инициативе вице-президент решил, что «в случае, если несколько сенаторов одновременно добиваются признания, приоритет признания будет отдан лидеру большинства и лидеру меньшинства, управляющему большинством [ законопроект ] и меньшинству [ законопроект ]. ], именно в таком порядке.”

Создавая право преимущественного признания, прецедент Гарнера служит фундаментом, на котором сегодня зиждется власть лидера в Сенате. Поскольку любой член технически может подать ходатайство о принятии законодательства или выдвижении по правилам Сената, то, что он сделает это первым, позволяет лидеру большинства устанавливать расписание и контролировать повестку дня в ограниченной степени. Обратите внимание, что лидер меньшинства является следующим по силе сенатором согласно этой формулировке. Это потому, что он имеет преимущественное признание после лидера большинства.Технически это делает его более могущественным, чем остальные 98 членов Сената, включая тех, кто входит в партию большинства.

В соответствии с давней практикой, переходить к делам Сената является прерогативой лидера большинства. Согласно прецеденту Сената, «предложения приступить к рассмотрению законопроектов и постановлений в календаре обычно делаются лидером большинства или его назначенным лицом, который, как представитель своей партии и в консультации со своим политическим комитетом, реализует и направляет законодательный график и программа.Но в правилах или прецедентах Сената нет четкого положения, согласно которому ходатайства о продолжении действия могут подаваться только лидером. На самом деле любой рядовой член или лидер меньшинства может подать ходатайство о внесении законопроекта или кандидата в сенат. Они просто предпочитают не делать этого и вместо этого полагаются на лидера большинства.

Приоритет признания также позволяет лидеру заблокировать голосование по нежелательным поправкам. Возможность быть признанным первым перед другими членами позволяет лидеру большинства заполнить дерево поправок.Подобно преференциальному признанию лидеров в сенате, сегодняшний процесс внесения поправок в значительной степени был основан на прецеденте, а не на постоянных правилах организации. То есть процесс внесения поправок развивался на протяжении многих лет и основан на постоянном толковании прошлой парламентской практики. Эти прецеденты определяют характер поправки, которая может быть предложена в определенный момент времени (например, первой или второй степени; совершенствование или замена). Согласно прецеденту, «Любой признанный сенатор имеет право предложить поправку, если такая поправка является допустимой, но он не может предлагать поправку, если он не был признан или не имеет слова.Таким образом, процесс заполнения дерева поправок следует за прецедентом, запрещающим членам предлагать свои собственные поправки.

ВЛАСТЬ ЛИДЕРА ЗАВИСИТ ОТ ЧЛЕНСКИХ ЧЛЕНОВ

Руководители сената не имеют формальных полномочий в соответствии с правилами учреждения, чтобы заставить своих коллег подчиняться их требованиям. Скорее, их постоянная способность контролировать Сенат зиждется не более чем на неизменном уважении рядовых членов. А учитывая прецедентный характер лидерской власти в Сенате в настоящее время, рядовые могут в мгновение ока изменить то, как работает институт, если они захотят это сделать.

ЛИДЕРЫ ПАРТИИ И ПОСТОЯННЫЕ ПРАВИЛА

1. Правило XV: поправки и предложения

Требует, чтобы сенатор предлагал поправку (или предлагал повторно принять меру с инструкциями), чтобы предоставить копии «на столы лидера большинства и лидера меньшинства перед обсуждением».

Обратите внимание, что здесь наделены полномочиями стол, а не ведущий, сидящий за столом.

2. Правило XXII: Приоритет ходатайств (т.е. правило закрытия)

Предусматривает, что время обсуждения после закрытия заседания может быть продлено сверх 30-часового лимита, установленного правилом, если это одобрено тремя пятыми сенаторов, выбранных и приведенных к присяге (обычно 60). Когда это происходит, правило определяет, что «любое согласованное таким образом время должно быть поровну разделено и контролироваться лидерами большинства и меньшинства или их назначенными лицами».

Предусматривается, что во время дебатов после закрытия заседания «сенатор может отдать весь или часть своего часа руководителям мажоритарного или меньшинства, участвующим в мероприятии… или лидеру большинства или меньшинства.Тем не менее, правило устанавливает ограничения на общее количество времени, которое лидеры могут уступить им, заявив: «… но каждый указанный сенатор не должен иметь более двух часов, предоставленных ему таким образом».

Сокращает время, необходимое для прекращения действия ходатайства о принятии меры, если оно «подписано 16 сенаторами, включая лидера большинства, лидера меньшинства, 7 дополнительных сенаторов, не связанных с большинством, и 7 дополнительных сенаторов, не связанных с меньшинство ». При нормальных обстоятельствах правило требует, чтобы только 16 сенаторов подписали петицию о закрытии, чтобы оно вступило в силу.

3. Правило XXIII: Привилегия этажа

Позволяет Комитету по правилам и администрированию обнародовать правила, разрешающие запрещенным в настоящее время лицам (то есть зарегистрированным лоббистам и т. Д.) Присутствовать в зале Сената для проведения церемоний и «мероприятий, назначенных лидером большинства и лидером меньшинства».

4. Правило XXV: Постоянные комитеты

Уполномочивает лидеров большинства и меньшинства совместно увеличивать, хотя и временно, членский состав комитетов «на такое количество или количество, которое может потребоваться для предоставления партии большинства большинства членского состава всех постоянных комитетов.”

5. Правило XXVI: Процедура комитета

Запрещает комитетам собираться через два часа после первого созыва Сената, «и ни в коем случае после двух часов постмеридионального периода, если для этого не было получено согласие от лидера большинства и лидера меньшинства (или в случае отсутствия любого из таких лидеров , от его представителя) ».

Требует, чтобы лидер большинства или назначенное им лицо сообщали Сенату обо всех случаях предоставления согласия в соответствии с правилом, а также указывал время и место таких встреч.

6. Правило XXVIII: Комитеты конференции; Отчеты; Открытые встречи

В нескольких местах оговаривается, что общее обсуждение ходатайств об отказе от регламента, санкционированных правилом, ограничивается не более чем одним часом, «поровну разделенным между лидером большинства и лидером меньшинства или их назначенными».

В нескольких местах оговаривается, что общее обсуждение апелляций на постановление председательствующего / председателя ограничивается одним часом, «поровну разделенным между лидером большинства и лидером меньшинства или их назначенными лицами.”

Требует, чтобы отчеты конференции (т. Е. Законопроекты, согласованные Палатой представителей и Сенатом в комитете конференции) были общедоступными в течение как минимум 48 часов до голосования. Но это положение «может быть отменено по совместному согласию лидера большинства и лидера меньшинства в Сенате, если они подтвердят, что такой отказ необходим в результате значительного нарушения работы помещений Сената или доступности Интернета».

7. Правило XXXIV: раскрытие публичной финансовой информации

Разъясняет отношения между руководящим персоналом и членом руководства (включая лидеров большинства и меньшинства), который нанимает их для целей процесса раскрытия финансовой информации.

8. Правило XXXVII: Конфликт интересов

Разъясняет отношения между руководящим персоналом и членом руководства (включая лидеров большинства и меньшинства), который нанимает их для целей правила.

9. Правило XLI: Политическая деятельность фонда; Определения

Уполномочивает лидеров большинства и меньшинства назначать сотрудников в своих соответствующих руководящих должностях для выполнения политических функций в соответствии с правилом.

10. Правило XLIV: Расходы, направляемые Конгрессом, и связанные с ними статьи

При определенных обстоятельствах требует, чтобы лидер большинства или назначенное им лицо подтвердили, что любые статьи расходов, направляемые Конгрессом (т.

Предусматривает, что общее обсуждение ходатайств об отказе от регламента, санкционированных правилом, ограничивается не более чем одним часом, «поровну разделенным между лидером большинства и лидером меньшинства или их уполномоченными.”

Предусматривает, что общее обсуждение апелляций на постановление председательствующего / председателя ограничивается одним часом, «поровну разделенным между лидером большинства и лидером меньшинства или их назначенными лицами».

Эта статья впервые появилась в блоге «Законодательная процедура» 31 июля 2018 г.

Джеймс Уоллнер — старший научный сотрудник Института R Street и член рабочей группы проекта R Street по управлению и потенциала законодательной ветви власти.

Почему демократы Палаты представителей уступили Джо Байдену?

Результаты выборов 2020 года порождают несколько загадок, одна из которых — разрыв между красивой победой Джо Байдена в президентской гонке и разочаровывающим выступлением демократов в Палате представителей. Байден получил преимущество в 7,1 миллиона голосов (4,5%) над президентом Трампом, в то время как демократы потеряли 13 мест в Палате представителей, уменьшив их преимущество с 36 до всего 10.

Явка на промежуточных выборах 2018 г. достигла самого высокого уровня за более чем столетие. Демократы были яростно настроены против администрации Трампа и массово ушли. По сравнению с результатами 2016 года общее количество голосов, поданных партией в Палате представителей, снизилось всего на 2%. Без Дональда Трампа во главе списка избирателей-республиканцев было гораздо меньше энтузиазма, и общее количество голосов, отданных Палатой представителей за кандидатов-республиканцев, упало почти на 20% по сравнению с 2016 годом. Кандидаты от демократов получили почти на 10 миллионов голосов больше, чем кандидаты-республиканцы, т.е.6%, что является самым высоким показателем для партии, которая ранее была в меньшинстве. Короче говоря, для демократов Палаты представителей это был впечатляющий год.

На этом фоне ожидания лидеров демократов относительно дополнительных прибылей в 2020 году основывались на невероятных предположениях. С президентом Трампом во главе списка, явка республиканцев на выборы в Палату представителей должна была значительно вырасти по сравнению с депрессивным уровнем 2018 года. Хотя демократы увеличили общее количество голосов в Палате представителей примерно на 16,8 миллионов за 2018 год, республиканцы добились большего успеха, набрав примерно 21 .9 миллионов. Разница в голосах демократов в предвыборных гонках снизилась более чем наполовину — с 8,6% до примерно 3%. Учитывая эти результаты, демократы преуспели, удерживая потерю места на 13.

Второе объяснение результатов Хауса еще более прямолинейно. Общее количество голосов, отданных за кандидатов в Республиканскую палату в 2020 году, было на 1,4 миллиона меньше, чем за президента Трампа, в то время как общее количество голосов, отданных за кандидатов в Демократическую палату, было меньше общего количества голосов Джо Байдена на 3,9 миллиона. Это помогает объяснить, почему маржа Байдена над Трампом составляла 1.На 5 процентных пунктов больше, чем преимущество демократов Палаты представителей над республиканцами. Из-за нехватки бюллетеней для демократов стало сложнее выигрывать в состязаниях, в которых идет жесткое соперничество.

Чтобы понять, какое значение может иметь этот недостаток демократов, сравните президентские выборы 2020 года и результаты Палаты представителей в пяти критических колеблющихся штатах.

Таблица 1: Результаты президентской и палаты представителей (количество голосов в тысячах)

Во всех пяти штатах демократы Палаты представителей сильно отстали от Джо Байдена. Напротив, республиканцы в Палате представителей опередили президента Трампа в трех из пяти, и их отставание было меньше, чем у демократов в оставшихся двух. Если бы Трамп получил в Грузии столько же голосов, сколько кандидаты в Палату представителей его партии, он бы выиграл гонку с 16 000 голосов, а не проиграл с 12 000.

Помимо этих двух новых объяснений результатов Палаты представителей, существует более известный фактор, а именно неэффективное распределение голосов демократов.

Таблица 2: Оспариваемые и неоспоримые гонки домов

Как видно из таблицы 2, более 60% преимущества демократов в 4,6 миллиона голосов при голосовании в Палате представителей объясняется их преимуществом в 2,9 миллиона голосов всего в 27 неоспоримых гонках, из которых демократы выиграли 19.