E-2 могут предложить быстрый въезд в США, одновременно служа ступенькой к прямой грин-карте EB-5. Например, у меня был клиент из Египта, который использовал эту визу для открытия агентства по аренде автомобилей во Флориде. Сейчас он находится на пути к зеленой карте для прямых инвестиций EB-5.

5. EB-1 Чрезвычайные иммигранты

• Pro: Самостоятельная подача прошения о грин-карте — поддерживающий работодатель не требуется.
• Con: Вы должны быть гением или достичь высоких результатов в своей области, чтобы получить это.

Если у вас выдающиеся способности в области искусства, науки, образования, бизнеса или спорта, вы можете подать заявление на получение грин-карты напрямую. Вспомните Хулио Иглесиаса, Альберта Эйнштейна, Яо Минга или Гордона Рамзи.

Вам необходимо будет доказать свой опыт или исключительные способности в определенной области, выполнив государственные критерии для иммигранта EB-1.К таким критериям относятся полученные награды и награды, а также любые яркие публикации, написанные о вас. Быть кинозвездой тоже не больно.

Итак, вот они — пять вариантов иммиграции в США, которые стоит рассмотреть, если вы инвестор.

После пяти лет владения грин-картой вы можете подать заявление на получение гражданства США и паспорта. Даже если вы не готовы к иммиграции прямо сейчас, вы можете рассмотреть эти варианты в качестве резервного плана иммиграции на тот случай, если вам не нравится внешний вид того, где вы находитесь.Не забудьте также посмотреть мое видео, в котором резюмируются эти варианты.

Ждите моей следующей статьи, в которой мы рассмотрим варианты иммиграции инвесторов в Канаду. Обновление: Теперь вы можете найти эту статью здесь.

Зеленая карта DACA через брак с гражданином США

С сентября 2017 года администрация Трампа провела политику отмены программы отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA). Хотя решение о свертывании DACA пока приостановлено в судах, будущее программы остается неопределенным.Политика оспаривается в суде высшей инстанции. Сегодня Верховный суд США заслушает устные аргументы по делу ( McAleenan v. Vidal ), которые, вероятно, определят будущее более 700 000 получателей DACA. Это заставило многих получателей DACA найти другие пути к легальному статусу. Получение грин-карты DACA через брак с гражданином США — один из наиболее распространенных способов получить законный статус.

РЕКОМЕНДУЕТСЯ: 4 пути к легальному статусу для нелегальных иммигрантов

Программа DACA не предоставляет прямой путь к постоянному месту жительства (грин-карта).Однако некоторые лица с отсроченным действием могут подать заявление на постоянное проживание в США. Другими словами, согласно действующему иммиграционному законодательству, никто не может подать заявку на получение грин-карты на основании DACA. Должен быть какой-то другой фактор, который дает получателю DACA право на получение грин-карты. Эти факторы могут включать брак с гражданином США, определенную занятость и другие. Наиболее распространенный сценарий, и в центре внимания этой статьи, — получатель DACA, который выходит замуж за гражданина США, а затем хочет изменить статус до постоянного жителя.

Однако брак с гражданином США не делает грин-карту автоматически доступной. Иммиграционный закон считает супруга гражданина США ближайшим родственником для иммиграционных целей. Эти отношения предоставляют уникальные привилегии, не предоставляемые другим лицам, подающим заявку на грин-карту. Тем не менее, существуют и другие требования для получения права на получение грин-карты.

Недокументированная дилемма

Выйдя замуж за гражданина США, будущий иммигрант может потенциально подать заявление на получение грин-карты одним из двух способов: оформление в консульстве или изменение статуса.Консульская обработка включает подачу заявления на получение грин-карты за пределами США в посольстве или консульстве США. Например, гражданин Мексики обычно подает заявление на иммиграционную визу (грин-карту) в посольстве или консульстве США в Мексике. Это создает серьезное препятствие для большинства иммигрантов без документов. Лица, которые незаконно находятся в Соединенных Штатах, а затем покидают страну и пытаются повторно въехать в Соединенные Штаты на законных основаниях, могут подлежать 3- или 10-летнему запрету в зависимости от количества накопленного ими времени. незаконное присутствие в США.Кто-то, у кого накопилось более 180 дней незаконного присутствия, активирует трехлетний бан после того, как он или она покидает США. Некоторые получатели DACA, которые получили DACA до 18 лет и продолжали поддерживать свой статус DACA, могут не иметь незаконного присутствия. Мы настоятельно рекомендуем вам проконсультироваться с иммиграционным адвокатом, прежде чем принимать такое решение.

С другой стороны, корректировка статуса имеет свои проблемы. Корректировка статуса — это обработка заявки на грин-карту из Соединенных Штатов.Одним из основных требований для получения права на корректировку является законный въезд. Как правило, заявитель на изменение статуса должен иметь легальную запись. Претенденту, который вошел без досмотра, как правило, будет отказано.

Эта дилемма «ловушки-22» очень затрудняет подачу заявления на постоянное проживание для многих лиц без документов, даже с DACA. Однако некоторые люди могут справиться с этими проблемами и найти путь к постоянному месту жительства. Многие в конечном итоге могут стать U.С. граждане.

Законный въезд

Как уже упоминалось, одним из основных препятствий для получения грин-карты для многих иммигрантов без документов является законный въезд. Как правило, законный въезд в Соединенные Штаты является основным требованием для изменения статуса постоянного жителя.

Законный въезд означает, что вы были допущены или условно освобождены в США. Для большинства людей это означает, что вы въехали в Соединенные Штаты с действующими документами и лично связались с сотрудником иммиграционной службы США, и этот сотрудник подтвердил ваш въезд в Соединенные Штаты.Обычно это происходит в пункте въезда (аэропорты, морские порты и т. Д.), Когда вы делитесь своим паспортом и визой. Однако на некоторых пограничных переходах офицер может «махать» посетителями, находясь в их машинах. Это также считается законным въездом, если у вас есть соответствующая документация (например, Программа безвизового въезда).

Просроченная виза

Если вы въехали с действующей визой, но срок действия этой визы истек, у вас все еще есть законный въезд. Например, ребенок, который въехал в США с действующей гостевой визой B-2 20 лет назад, законно въехал в Соединенные Штаты.Даже если срок действия визы истек, первоначальный въезд был законным. Если это лицо не покинуло Соединенные Штаты с момента въезда, первоначальный въезд B-2 удовлетворяет требованию законного въезда. Использование карты пересечения границы в порту въезда также является законным въездом. (Государственный департамент выдает комбинированную визу B-1 / B-2 в виде карты для пересечения границы некоторым гражданам Мексики.)

Если вы не уверены, как вы въехали, вы можете сослаться на свое заявление DACA. См. «Иммиграционный статус на момент вашего последнего прибытия» в форме I-765.Его можно найти в пункте 24 части 2 редакции формы I-765 от 31.05.18. Вам также понадобятся доказательства вашего законного въезда. Ваш первоначальный пакет приложений DACA должен включать это доказательство.

Предварительное условно-досрочное освобождение

Некоторые люди, которые первоначально въехали в США без проверки (незаконный въезд), получили законный въезд с использованием предварительного условно-досрочного освобождения. Например, лица с DACA, которые выехали за границу, а затем въехали в США с предварительным условно-досрочным освобождением, законно въехали в Соединенные Штаты.Получатели временного защищенного статуса (TPS), которые въехали в США с документом об условно-досрочном освобождении, также имеют законный въезд. (Примечание: предварительное условно-досрочное освобождение больше не доступно для получателей DACA из-за изменений, внесенных администрацией Трампа.)

Любой из этих типов въездов — с действующей визой или предварительным условно-досрочным освобождением — квалифицируется как законный въезд для целей корректировки статуса. Лицо с DACA, имеющее законный въезд и состоящее в браке с гражданином США, обычно может подать заявление о корректировке статуса.Основная форма — это форма I-485 «Заявление о корректировке статуса». Но пакет корректировки статуса обычно включает несколько других дополнительных форм.

I-601A Provisional Waiver

Для получателей DACA без законного въезда процесс получения постоянного места жительства через брак может быть значительно более сложным и опасным. К счастью, есть предварительный отказ от прав I-601A. Но этот путь по-прежнему сопряжен с определенным риском, и его следует использовать с помощью опытного иммиграционного поверенного.

Отказ от прав I-601A позволяет лицу, подпадающему под запрет на 3 или 10 лет, получить предварительное одобрение отказа от права на незаконное присутствие перед отъездом из США для прохождения собеседования на иммиграционную визу в посольстве или консульстве США. Утверждение этого отказа помогает получателю DACA (или любому лицу без документов) избежать риска застрять за пределами Соединенных Штатов. Как правило, заявитель с утвержденным отказом покидает США, посещает консульское собеседование в своей стране происхождения и возвращается в США.С. вскоре после этого.

USCIS одобрит отказ от прав I-601A только в том случае, если заявитель сможет доказать, что введение трех- или 10-летнего запрета вызовет «крайние трудности» для его супруга-гражданина США. Определение крайних затруднений и доказательство их существования должно быть оставлено на усмотрение вашего адвоката.

РЕКОМЕНДУЕТСЯ: Определение того, нужен ли вам отказ от прав I-601A в связи с незаконным присутствием

Прочие соображения

Брак с гражданином США имеет огромные преимущества. Иммиграционное законодательство «не учитывает» многие нарушения, которые в противном случае были бы основанием для недопустимости.Однако не все прощается. Даже будучи ближайшим родственником DACA, человек столкнется с серьезными препятствиями, если он или она когда-либо:

• Совершил преступление после получения статуса DACA
• Создал поддельные документы или иным образом обманул сотрудников иммиграционной службы
• Представил себя или себя как гражданина США гражданин
• Выехал из США и повторно въехал без предварительного условно-досрочного освобождения или другого разрешения

Если одна из вышеперечисленных проблем относится к вашей ситуации, проконсультируйтесь с иммиграционным адвокатом, прежде чем пытаться подавать какие-либо формы USCIS.

Постоянный стержень

Помимо 3-х и 10-летних стержней существует постоянный стержень. Этот запрет навсегда предотвращает повторный въезд в Соединенные Штаты, если они собрали один год незаконного пребывания, а затем въехали или попытались въехать в США без разрешения. По понятным причинам это очень серьезно и может помешать человеку получить постоянное место жительства.

Подача заявления на получение грин-карты DACA через брак

Если у вас есть законный въезд — даже если ваш статус уже истек — вы можете подать заявление на грин-карту самостоятельно.Иностранный супруг должен подать корректировку пакета статуса в USCIS. Типичный пакет включает в себя следующие формы:

• I-485, Заявление на регистрацию постоянного места жительства или изменение статуса
• I-130, Ходатайство для родственника-иностранца
• I-130A, Дополнительная информация для супруга-бенефициара
• I-864, Аффидевит поддержки
• I-944, Декларация самообеспечения
• I-693, Отчет о медицинском осмотре и записи о вакцинации
• I-765, Заявление о разрешении на работу (необязательно)
• I-131, Заявление о выдаче проездного документа (необязательно)

РЕКОМЕНДУЕТСЯ: Как собрать пакет корректировки статуса

О CitizenPath

CitizenPath предоставляет простые, доступные, пошаговые инструкции через иммиграционные приложения USCIS.Физические лица, адвокаты и некоммерческие организации используют эту услугу на настольных компьютерах или мобильных устройствах для точного составления иммиграционных форм, избегая дорогостоящих задержек. CitizenPath позволяет пользователям попробовать сервис бесплатно и предоставляет 100% гарантию возврата денег, что USCIS одобрит заявку или петицию. Мы обеспечиваем поддержку при подаче заявления на изменение статуса (форма I-485) и других форм USCIS, необходимых для вашей грин-карты DACA через брак.

Помимо подготовленных форм, CitizenPath предоставляет вам набор индивидуальных инструкций по заполнению.Наши инструкции по заполнению адаптированы к вашим ответам в заявке, поэтому вы точно знаете, что делать в вашей конкретной ситуации. Инструкции по подаче содержат подробные инструкции о подтверждающих документах, о том, как организовать вашу заявку и куда ее отправить.

Зеленые карты и предшествующие иммиграционные нарушения

Если вы въезжаете в США с действующей визой (например, туристической или студенческой) и задерживаетесь на менее чем на 180 дней , ваша виза будет считаться недействительной, и вы Вам необходимо получить новую визу в своей стране, если вы хотите вернуться в Соединенные Штаты.

В этом случае вы все еще имеете право вернуться в Соединенные Штаты в любое время, если у вас есть необходимая для этого виза. Однако получить новую визу после того, как вы просрочили во время предыдущего визита, будет сложнее, потому что вам нужно будет доказать консульскому работнику, что вы больше не просрочите свою визу.

Если вы въезжаете в Соединенные Штаты по программе безвизового въезда и пребываете здесь более 90 дней, вы не сможете использовать программу безвизового въезда в будущем, даже если вы из одной из соответствующих стран.Если вы хотите вернуться в Соединенные Штаты, вам нужно будет подать заявление на визу в местном посольстве или консульстве США.

Если у вас есть более 180 дней незаконного присутствия, то есть вы просрочили свою визу на 181 день или более, вам будет запрещено возвращаться в Соединенные Штаты в течение определенного времени. Если вы незаконно находились на территории от 180 до 365 дней, вам будет запрещен въезд в Соединенные Штаты на три года. Если вы незаконно находились в США более года, вам будет запрещено возвращаться на 10 лет.(Их часто называют «трех- и десятилетними ограничениями» или просто «ограничениями для повторного въезда».)

Однако, если вы задержались после въезда в США с действующей визой или по программе безвизового въезда, тогда , если вы состоите в браке с гражданином США , вы все равно можете подать заявление на получение грин-карты по браку, не покидая США. (Для получения дополнительной информации об этом процессе см. «От начала до конца: Зеленые карты для супругов граждан США, проживающих в Соединенных Штатах».)

Выезд из страны после истечения срока действия предыдущей визы

Супруги США.Граждане S. являются одной из немногих категорий иммигрантов, которым разрешено подавать заявление (и получать) грин-карту, не покидая США, даже если они в настоящее время не имеют легального иммиграционного статуса. Однако они должны были въехать в Соединенные Штаты легально.

Если вы относитесь к этой категории и хотите выехать за пределы Соединенных Штатов во время обработки вашего заявления на получение грин-карты, вы можете подать заявление на разрешение на поездку (официально называемое проездным документом с предварительным условно-досрочным освобождением), и вы не будете подпадать под к решеткам для повторного въезда за незаконное присутствие, даже если в противном случае вы не смогли бы повторно въехать в Соединенные Штаты.Однако чрезвычайно важно понимать, что эта политика (основанная на решении Апелляционного совета по иммиграционным делам в 2012 году) , а не , применяется единообразно по всей стране и может измениться в любое время (в том числе, когда вы находитесь за пределами США). Состояния).

Если вы были в Соединенных Штатах без легального статуса, перед поездкой за пределы США безопаснее всего дождаться получения грин-карты.

Иммигрантам может быть отказано в грин-картах, если они получили пособие

Эта мера представляет собой последний шаг помощника Белого дома Стивена Миллера по радикальному сокращению всей иммиграции в США.С., как законные, так и незаконные. | Win McNamee / Getty Images

Администрация Трампа предложила расширить свои предвыборные меры пресечения иммиграции, отказав в грин-картах легальным иммигрантам, если они получили государственную помощь.

Согласно новому правилу, которое Министерство внутренней безопасности опубликовало в субботу в Интернете после запроса POLITICO, иммигрантам может быть отказано в так называемом «законном постоянном проживании», если они получили определенные государственные льготы или если правительство предполагает, что они могут сделайте это в будущем.

Эта мера представляет собой последний шаг помощника Белого дома Стивена Миллера по радикальному сокращению всей иммиграции в США, как легальной, так и нелегальной, и отражает его твердую убежденность в том, что это улучшит шансы республиканцев в Конгрессе на промежуточных выборах. Целевые программы льгот включают Программу дополнительного питания (продовольственные талоны), Временную помощь нуждающимся семьям (социальное обеспечение), Medicaid, Medicare Part D (субсидии на рецептурные лекарства) и Раздел 8 (жилищные ваучеры).

Постановление может вынудить миллионы семей с низкими доходами выбирать между государственной помощью и постоянным поселением в Соединенных Штатах. Защитники опасаются, что это может в конечном итоге ограничить доступ детей к еде и медицинскому обслуживанию.

Переезд коснется в основном легальных иммигрантов и членов их семей, поскольку иммигранты без документов не имеют права на большинство федеральных пособий.

В отличие от просочившихся проектов, предлагаемое правило на 447 страницах не нацелено на иммигрантов, получивших субсидированное медицинское страхование в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании или Программой медицинского страхования детей.Правило также обходит налоговую льготу на заработанный доход, возвращаемую налоговую льготу для семей с низким и средним доходом.

DHS разрешит 60-дневный период для комментариев после публикации предлагаемого правила в Федеральном реестре. После этого администрация учтет отзывы до того, как вынесет окончательное правило, что может занять много месяцев. Среди нерешенных вопросов — разрешить ли отказ в пособиях на основании участия в программе CHIP, которая обеспечивает дешевое покрытие для семей, которые зарабатывают слишком много, чтобы иметь право на участие в программе Medicaid.

DHS Кирстен Нильсен заявила в субботу в соответствующем заявлении, что предлагаемое постановление будет обеспечивать выполнение закона, направленного на «продвижение самодостаточности иммигрантов и защиту ограниченных ресурсов, гарантируя, что они вряд ли станут обузой для американских налогоплательщиков».

СМИ, сообщающие ранее в этом году о планах администрации Трампа опубликовать предлагаемое правило, вызвали беспокойство и дезинформацию в иммигрантских общинах, говорят местные поставщики медицинских услуг.

Даже без изменения политики иммигранты уже отказываются от государственных субсидий, чтобы помочь им покупать основные продукты питания и детские смеси, опасаясь, что это может помешать им получить грин-карту.Ранее в этом месяце компания POLITICO сообщила, что местные поставщики медицинских услуг по крайней мере в 18 штатах отметили сокращение до 20 процентов приема на льготы — признак того, что простая угроза иммиграционной черной метки может оттолкнуть людей от государственной помощи.

Выбор времени для предлагаемого постановления предполагает, что администрация Трампа считает, что введение новых жестких ограничений на иммиграцию — даже легальную иммиграцию — поможет побудить республиканскую базу появиться на промежуточных опросах. Ранее на этой неделе госсекретарь Майк Помпео объявил, что в предстоящем финансовом году администрация примет не более 30 000 беженцев — самый низкий уровень за всю историю программы переселения.

Даже в разгар консервативной реакции против отделения детей-мигрантов от родителей этой весной — решение, которое администрация в конечном итоге отменила, — официальные лица Белого дома продолжали рассматривать жесткую иммиграционную тактику как выигрышный политический сигнал, ведущий к ноябрьской и президентской кампании 2020 года.

«Демократы считают, что незаконный въезд в страну не грозит никакими последствиями. Они резко перегибают палку, и вся их истерия и лицемерие обернутся против них неприятными последствиями », — заявил POLITICO в июне один из чиновников Белого дома.«Для демократов было бы огромной ошибкой отбросить последнюю возможность поворота, чтобы сосредоточиться на проблемах кошелька».

Предлагаемое постановление обеспечит более надежный механизм обеспечения соблюдения давнего установленного законом шаблона, который запрещает иммигрантам, «вероятно, стать гражданами государства». В иммиграционном законодательстве эта фраза не определяется явно, но указывается, что необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, семейное положение, финансовые ресурсы, образование и навыки. В руководстве, выпущенном в 1999 г. при президенте Билле Клинтоне, далее указывалось, что иммигранты могут считаться государственными налогами, если они «в первую очередь зависят» от государственных пособий, но в узком смысле эти пособия определялись как денежная помощь или долгосрочный институциональный уход.Предлагаемое правило значительно расширяет это определение.

Около 1 миллиона человек становятся законными постоянными жителями каждый год — щедрый надел, по словам Ханса фон Спаковски, старшего научного сотрудника консервативного фонда наследия.

«Мы можем разборчиво относиться к тому, кого впускать в страну», — сказал он. «Одним из основных факторов должно быть обеспечение того, чтобы легальные иммигранты, которые приезжают, были людьми, которые могут материально поддержать себя».

По данным внепартийного Центра по бюджетным и политическим приоритетам, примерно одна треть федерального бюджета идет на субсидии на медицинское страхование и программы социальной защиты — расходы, которые администрация Трампа и республиканцы стремятся сократить.Большая часть государственной помощи направляется не людям с низкими доходами, а инвалидам или пожилым людям. В майском отчете либертарианского института Катона говорится, что иммигранты, как правило, реже пользуются общественными льготами, чем коренные американцы.

Соня Шварц, старший поверенный по вопросам политики в Национальном центре иммиграционного права в Лос-Анджелесе, заявила, что постановление снизит количество людей, которым разрешено получать иммиграционные визы, и препятствует использованию общественных льгот.

«Это способ сократить количество людей, участвующих в программах, особенно детей», — сказала она.

Губернатор Вашингтона Джей Инсли, демократ, в апреле направил письмо директору бюджета Белого дома Мику Малвани, в котором сомневался, адекватно ли администрация учла экономические последствия предлагаемого постановления.

В черновом варианте меры, опубликованном в The Washington Post в марте, говорится, что она «не окажет значительного экономического воздействия» — утверждение, которое Инсли оспаривает.

«Учитывая всеобщий страх и замешательство, которое вызовет это предложение, — писал он, — немыслимо, чтобы влияние на федеральные программы не превысило 100 миллионов долларов для экономически значимого правила.”

Правило будет применяться к пособиям, полученным в течение 36 месяцев до подачи заявления, но только после того, как постановление вступит в силу.

Согласно предложению, иммиграционные власти будут использовать три теста, чтобы определить, может ли соискатель грин-карты, получающий государственные льготы, классифицировать это лицо как платное. В случае легко монетизируемых пособий, таких как денежная помощь или талоны на питание, иммигранту может быть отказано в грин-карте, если он или она получил государственные пособия, превышающие 15 процентов федерального уровня бедности — в настоящее время 1821 доллар на человека и 3765 долларов на человека. семья из четырех человек.Предлагаемое постановление предложит более щедрую подушку для семей иммигрантов, чем предыдущий проект, который устанавливал годовой порог на уровне всего 3 процента от уровня бедности.

В случае пособий, которые труднее монетизировать, таких как Медикейд или государственное жилье, пороговым значением будет получение пособия в течение более 12 месяцев по сравнению с предыдущими 36 месяцами. В случаях, когда иммигрант не превысил 15-процентный порог для получения денежной помощи, но также использовал льготы, которые труднее монетизировать, пороговым значением для последнего будет совокупное девять месяцев использования за предыдущие 36 месяцев.

По оценкам DHS, около 382 000 человек, желающих изменить свой иммиграционный статус, могут ежегодно подвергаться государственной проверке.

Предложение будет учитывать талоны на питание при определении государственной платы, но не при получении Специальной программы дополнительного питания для женщин, младенцев и детей. Ранее просочившаяся версия предложения включала WIC в определение государственных сборов, что встревожило сторонников общественного здравоохранения, поскольку было показано, что программа улучшает показатели здоровья матери и ребенка.

После того, как отчет POLITICO обнаружил, что иммигранты уже выпадают из программы WIC из-за опасений, что это повредит их шансам на постоянное проживание, министр сельского хозяйства Сонни Пердью сказал, что Министерство сельского хозяйства США расследует этот вопрос.

«Я, разумеется, был бы обеспокоен этим, — сказал Пердью во время интервью C-SPAN в начале этого месяца. — Мы рассмотрим это дальше».

На основе просочившегося черновика плана, в июне Непартийный Институт миграционной политики подсчитал, что доля неграждан, пользующихся льготами, которые могут повлечь за собой определение «государственных сборов», резко вырастет с 3 до 47 процентов.Фактически предложенное правило опускает несколько жестких положений в черновой версии, что означает, что предполагаемый охват, вероятно, будет ниже.

«Это правило настолько недальновидно и подло, потому что мы знаем, что эти программы питания являются не только невероятными источниками питания, они улучшают здоровье и благополучие», которые «помогают детям учиться», — сказала Александра Эшбрук, директор специального проекты в Центре исследований и действий в области пищевых продуктов, группы по борьбе с голодом: «Они помогают людям быть продуктивными работниками.«

Фонд семьи Кайзера, некоммерческая организация из Сан-Франциско, рассмотрела проект предложения и обнаружила, что он «скорее всего вызовет замешательство и страх среди всех семей легальных иммигрантов», когда дело доходит до использования государственных программ.

В частности, Kaiser предупредил о потенциальном сокращении числа иммигрантов, охваченных программами Medicaid и CHIP.

Такое падение усугубит неравенство в тарифах на медицинское страхование между детьми, чьи родители являются иммигрантами, и детьми, родившимися по рождению.

Более 8 миллионов детей-граждан, чьи родители являются иммигрантами, имеют льготы Medicaid или CHIP, при этом наибольшая их доля проживает в Калифорнии, Техасе и Нью-Йорке, по данным Kaiser Family Foundation.

Ряд активистов потратили месяцы на подготовку к внедрению предложенного постановления и планируют провести оппозиционную кампанию. Период общественного обсуждения — это возможность для оппонентов выступить против плана.

Коалиция, возглавляемая Национальным центром иммиграционного права и Фондом Д.Центр правовой и социальной политики по борьбе с бедностью, базирующийся в С., будет подталкивать широкий круг предприятий, организаций и государственных чиновников к подаче комментариев.

«Они должны фактически просмотреть каждый представленный комментарий и указать его в преамбуле [постановления]», — сказал Шварц из NILC. «Эта администрация работает немного иначе, но обычно это занимает как минимум несколько месяцев».

Перспективное регулирование не будет применяться ко всем иммигрантам. Беженцы и лица, получившие убежище, освобождаются от этого налога, как и некоторые жертвы домашнего насилия и дети, которые имеют право на «особый статус несовершеннолетнего иммигранта», который предоставляется несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению, оставлению без присмотра или оставленным родителем.

Иностранцы, которые подают заявление о предоставлении «временного защищенного статуса», чтобы остаться в США после стихийного бедствия или вооруженного конфликта в их родных странах, также будут освобождены от этого налога при условии, что они получили полный отказ, освобождающий их от каких-либо соображений государственной ответственности.

Более того, Министерство внутренней безопасности будет по своему усмотрению отказаться от требования для ограниченных категорий посетителей и иммигрантов в США.

Претендентам на иммиграционную визу будет предложено предоставить подтверждающие доказательства финансовой стабильности, если они использовали общественные льготы, но препятствие будет значительным.Кандидаты на получение грин-карты с меньшей вероятностью будут подвергнуты наказанию, например, если они смогут продемонстрировать финансовые ресурсы или поддержку в размере 250 или более процентов от федерального уровня бедности — 30 350 долларов на человека и 62 750 долларов на семью из четырех человек.

Согласно новому предложению, от потенциальных иммигрантов, которые могут стать гражданами, могут потребовать внести залог на минимальную сумму в 10 000 долларов, который будет возвращен при натурализации или когда иммигрант покинет Соединенные Штаты.

Предлагаемое правило не применяется к депортации, которая будет по-прежнему регулироваться предыдущими решениями Министерства юстиции.

Рачана Прадхан внесла свой вклад в этот отчет.

Эта статья помечена в соответствии с тегами:

Пропустите последние новости? Подпишитесь на POLITICO Playbook и получайте последние новости каждое утро на свой почтовый ящик.

Обзор права иммигрантов на участие в федеральных программах

Пересмотрено, ДЕКАБРЬ 2015 г.
Примечания и цитаты доступны в версии PDF.

Крупные федеральные программы социальных пособий всегда оставляли некоторых за пределами США. граждане, не имеющие права на получение помощи по программам. С момента своего создания такие программы, как Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP, ранее известная как Программа продовольственных талонов), неэкстренная программа Medicaid, дополнительный социальный доход (SSI) и временная помощь нуждающимся семьям (TANF) и предшествующая ей программа помощи семьям. с детьми-иждивенцами (AFDC), были недоступны для иммигрантов без документов и людей в Соединенных Штатах по временным визам.

Однако федеральные законы о социальном обеспечении и иммиграции 1996 года открыли беспрецедентно новую эру рестрикционизма. До вступления в силу этих законов законные постоянные жители США обычно имели право на получение помощи так же, как и граждане США. После вступления в силу этих законов большинству законно проживающих иммигрантов было запрещено получать помощь в рамках основных федеральных программ льгот в течение пяти или более лет. Даже там, где право на получение иммигрантов было сохранено законами 1996 года или восстановлено последующим законодательством, многие семьи иммигрантов не решаются участвовать в программах медицинского обслуживания, профессионального обучения, питания и денежной помощи из-за страха и замешательства, вызванного законами » леденящие кровь эффекты.В результате участие иммигрантов в программах государственных пособий резко сократилось после принятия законов 1996 года, что вызвало серьезные трудности для многих семей с низкими доходами, которым не хватало поддержки, доступной другим семьям с низкими доходами.

В этой статье основное внимание уделяется праву на участие и другим правилам, регулирующим доступ иммигрантов к федеральным программам социальных пособий. Многие штаты пытались восполнить некоторые пробелы в покрытии неграждан, возникшие в результате принятия законов 1996 года, либо путем выбора федеральных опций для покрытия большего количества неграждан, имеющих на это право, либо путем расходования государственных средств на покрытие по крайней мере некоторых иммигрантов, которые не имеют права на услуги, финансируемые из федерального бюджета.Однако многие программы, финансируемые государством, были сокращены или отменены в ходе борьбы с государственным бюджетом. Некоторые из этих сокращений были оспорены в суде.

При определении права иммигранта на получение льгот необходимо понимать федеральные правила, а также правила штата, в котором иммигрант проживает. Обновления федеральных правил и правил штата доступны на веб-сайте NILC.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВО НА УЧАСТИЕ ИММИГРАНТОВ

Категории иммигрантов: «Квалифицированные» и «Не отвечающие требованиям»

Закон о социальном обеспечении 1996 г. создал две категории иммигрантов для целей получения льгот: «квалифицированные» и «неквалифицированные».«Вопреки тому, что предполагают эти названия, закон исключил большинство людей в группах и из права на получение многих льгот, за некоторыми исключениями. К «квалифицированной» категории иммигрантов относятся:

• законных постоянных жителей или LPR (люди с грин-картами)
• беженцев, лиц, получивших убежище или приостановление депортации / высылки, и условно въезжающих
• человек, получивших условно-досрочное освобождение Департаментом США по делам иностранцев. Национальная безопасность (DHS) на период не менее одного года
• Въезжающие из Кубы и Гаити
• определенные иммигранты, подвергшиеся насилию, их дети и / или их родители
• определенные жертвы торговли людьми

Все другие иммигранты, включая иммигрантов без документов, а также многие люди, законно проживающие в США.S., считаются «неквалифицированными».

За годы, прошедшие после того, как первоначальное определение стало законом, произошло несколько расширений доступа к льготам за пределы категорий квалифицированных иммигрантов. В 2000 году Конгресс учредил новую категорию неграждан — лиц, переживших торговлю людьми, — которые имеют право на получение федеральных государственных пособий в той же степени, что и беженцы, независимо от того, имеют ли они статус квалифицированного иммигранта. В 2003 году Конгресс пояснил, что «производные бенефициары», указанные в заявках на визу жертвами торговли людьми (супруги и дети взрослых, переживших торговлю людьми; супруги, дети, родители и несовершеннолетние братья и сестры переживших торговлю детьми), также могут получать федеральные льготы.

Федеральные государственные пособия, как правило, не предоставляются «неквалифицированным» иммигрантам

За некоторыми важными исключениями, подробно описанными ниже, закон запрещает неквалифицированным иммигрантам участвовать в большинстве федеральных программ общественного блага. Федеральные общественные пособия включают ряд социальных услуг, оплачиваемых из федеральных фондов. Но определение закона о социальном обеспечении не указывает, какие конкретные программы охватываются этим термином, оставляя это разъяснение на усмотрение каждого федерального агентства по предоставлению льгот.В 1998 году Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS) опубликовало уведомление, разъясняющее, какие из его программ подпадают под это определение. Список из 31 программы HHS включает в себя Medicaid, Программу медицинского страхования детей (CHIP), Medicare, TANF, приемные семьи, помощь при усыновлении, Фонд ухода за детьми и развития и Программу энергетической помощи для малообеспеченных семей. Любые новые программы должны быть обозначены как федеральные общественные льготы, чтобы активировать соответствующие ограничения на участие, и, пока они не будут обозначены как таковые, должны оставаться открытыми для более широких групп иммигрантов.

Уведомление HHS разъясняет, что не все льготы или услуги, предоставляемые в рамках этих программ, являются федеральными общественными благами. Например, в некоторых случаях не все льготы или услуги программы предоставляются отдельному лицу или семье; вместо этого они могут распространяться на сообщество людей — как в случае утепления всего многоквартирного дома.

Закон о социальном обеспечении также попытался заставить штаты принять дополнительные законы после 22 августа 1996 года, если они решат предоставлять государственные общественные пособия некоторым иммигрантам.Такое микроуправление государственными делами со стороны федерального правительства потенциально неконституционно согласно Десятой поправке.

Исключения из ограничений

Закон включает важные исключения для определенных видов услуг. Независимо от своего статуса иммигранты, не отвечающие требованиям, имеют право на получение экстренной медицинской помощи Medicaid, если они имеют право на участие в программе Medicaid своего штата. Закон не ограничивает доступ к программам общественного здравоохранения, которые обеспечивают иммунизацию и / или лечение симптомов инфекционных заболеваний (независимо от того, вызваны ли эти симптомы таким заболеванием).Программы школьных завтраков и обедов открыты для всех детей независимо от иммиграционного статуса, и каждый штат решил предоставить доступ к Специальной программе дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC).

Краткосрочная безналичная экстренная помощь в случае стихийных бедствий остается доступной вне зависимости от иммиграционного статуса. Также из-под ограничений освобождены другие услуги в натуральной форме, необходимые для защиты жизни или безопасности, при условии, что не требуется квалификации индивидуального или семейного дохода.В 2001 году генеральный прокурор США опубликовал окончательный приказ с указанием видов льгот, соответствующих этим критериям. В список генерального прокурора входят службы защиты детей и взрослых; программы, направленные на борьбу с чрезвычайными погодными условиями и бездомными; приюты, бесплатные столовые и еда на колесах; медицинские услуги, услуги общественного здравоохранения и психиатрические услуги, необходимые для защиты жизни или безопасности; услуги по инвалидности или злоупотреблению психоактивными веществами, необходимые для защиты жизни или безопасности; и программы по защите жизни или безопасности рабочих, детей и молодежи или жителей общины.

Правила проверки

Когда федеральное агентство определяет программу как федеральное общественное благо, исключенное для неквалифицированных иммигрантов, закон требует, чтобы государственное или местное агентство проверяло иммиграционный статус и статус гражданства всех заявителей программы. Однако многие федеральные агентства не указали, какие из их программ обеспечивают федеральные общественные льготы. Пока они этого не сделают, государственные и местные агентства, которые управляют программами, не обязаны проверять иммиграционный статус людей, которые подают на них заявления.

И согласно важному исключению, содержащемуся в иммиграционном законе 1996 года, некоммерческие благотворительные организации не обязаны «определять, проверять или иным образом требовать доказательства права любого заявителя на такие льготы». Это исключение относится, в частности, к ограничениям на пособия для иммигрантов в законах о социальном обеспечении и иммиграции 1996 г.

Право на участие в основных федеральных программах льгот

Конгресс ограничил право на участие даже для многих квалифицированных иммигрантов, произвольно проводя различие между теми, кто въехал в США.S. до или «в день или после» даты вступления в силу закона, 22 августа 1996 года. Закон запрещал большинству иммигрантов, въехавших в США в этот день или после этой даты, получать «федеральные государственные пособия с проверкой нуждаемости» в течение пяти лет после того, как они получить статус квалифицированного иммигранта. Федеральные агентства пояснили, что «федеральные общественные пособия с проверкой нуждаемости» — это Medicaid (за исключением неотложной помощи), CHIP, TANF, SNAP и SSI.

TANF, Medicaid и CHIP

Штаты могут получать федеральное финансирование для TANF, Medicaid и CHIP для обслуживания квалифицированных иммигрантов, прошедших федеральный пятилетний срок.Беженцы, лица, которым предоставлено убежище или отказ в депортации / высылке, кубинские / гаитянские иммигранты, некоторые иммигранты из Америки, особые иммигранты из Ирака и Афганистана, а также лица, пережившие торговлю людьми, освобождаются от пятилетней давности, как и квалифицированные ветераны-иммигранты, действующие военнослужащие, и их супруги и дети. Кроме того, дети, получающие патронатное воспитание в федеральных учреждениях, освобождаются от пятилетнего срока действия программы Medicaid.

Более половины штатов использовали государственные фонды для предоставления TANF, Medicaid и / или CHIP некоторым или всем иммигрантам, подпадающим под пятилетний запрет на предоставление услуг, финансируемых из федерального бюджета, или более широкой группе иммигрантов.Несколько штатов или округов предоставляют медицинское страхование детям или беременным женщинам, независимо от их иммиграционного статуса.

В 2009 году, когда Конгресс впервые санкционировал программу CHIP, штатам была предоставлена ​​возможность предоставлять финансируемые из федерального бюджета программы Medicaid и CHIP «законно проживающим» детям и беременным женщинам, независимо от даты их въезда в США. Двадцать девять штатов плюс Округ Колумбия (по состоянию на сентябрь 2015 г.) решил воспользоваться этим федеральным финансированием для медицинского страхования иммигрантов, которое стало доступно 1 апреля 2009 г.

CHIP был повторно авторизован в апреле 2015 года еще на два года без каких-либо изменений в иммиграционной страховке.

Шестнадцать штатов плюс округ Колумбия используют федеральные средства для оказания дородовой помощи женщинам независимо от иммиграционного статуса в рамках программы CHIP, позволяющей штатам регистрировать плоды в программе CHIP. Таким образом, технически получателем услуг, финансируемых программой CHIP, является плод беременной женщины, а не сама женщина. Такой подход потенциально ограничивает объем услуг, доступных беременной женщине, теми, которые напрямую связаны со здоровьем плода.

Округ Колумбия и Нью-Йорк предоставляют дородовой уход женщинам независимо от иммиграционного статуса, используя средства штата или местные фонды.

Хотя федеральный закон о реформе здравоохранения, известный как Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA), не изменил права иммигрантов на участие в программах Medicaid или CHIP, он предоставил иммигрантам новые возможности для получения медицинской страховки. Страхование, приобретенное на рынках медицинского страхования ACA, доступно для законно представленных лиц, не являющихся гражданами, которые не имеют права на участие в программе Medicaid.

SNAP

Хотя закон 1996 г. жестко ограничил право иммигрантов на участие в Программе дополнительного питания (SNAP, ранее известная как Программа продовольственных талонов), последующее законодательство восстановило доступ для многих иммигрантов. Квалифицированные дети иммигрантов, беженцы, лица, получившие убежище или отказ в депортации / высылке, кубинские / гаитянские иммигранты, некоторые американские иммигранты, иракские и афганские иммигранты, пережившие торговлю людьми, квалифицированные ветераны-иммигранты, действующие военнослужащие, а также их супруги и дети, законные постоянные жители с 40 кварталами стажа работы, некоторые коренные американцы, законно проживающие члены племен хмонг и лаос, а также иммигранты, получающие помощь по инвалидности, имеют право на это независимо от даты их въезда в США.S. Квалифицированные иммигранты пожилого возраста, родившиеся до 22 августа 1931 года, могут иметь право на участие, если они на законных основаниях проживали в США 22 августа 1996 года. Однако другие квалифицированные взрослые иммигранты должны подождать, пока они не будут иметь квалификационный статус в течение пяти лет. прежде, чем они смогут получить критически важную помощь в области питания.

Пять штатов — Калифорния, Коннектикут, Мэн, Миннесота и Вашингтон — продолжают предоставлять финансируемую штатом помощь в области питания некоторым или всем иммигрантам, которые были лишены права на участие в федеральной программе SNAP.

Supplemental Security Income (SSI)

Конгресс наложил самые строгие ограничения на иммигрантов пожилого возраста и иммигрантов с ограниченными возможностями, которые обращаются за помощью в рамках программы SSI. Несмотря на то, что в течение двух лет после принятия закона о социальном обеспечении эти льготы были частично восстановлены, все же остаются существенные пробелы в праве на получение льгот. SSI, например, продолжает исключать неквалифицированных иммигрантов, которые еще не получали пособия, а также наиболее квалифицированных иммигрантов, которые въехали в страну после принятия закона о социальном обеспечении, и пожилых людей без инвалидности, которые находились в США.С. до этой даты.

«Гуманитарные» иммигранты (включая беженцев, лиц, получивших убежище или лиц, которым отказано в депортации / высылке, иммигрантов из Америки, кубинских и гаитянских иммигрантов, иракских и афганских особых иммигрантов, а также выживших жертв торговли людьми) могут получить SSI, но только в течение первых семи лет после получения соответствующего статуса. Основным обоснованием семилетнего срока было то, что он был предназначен для предоставления достаточной возможности для пожилых иммигрантов по гуманитарным соображениям и лиц с ограниченными возможностями натурализоваться и сохранить свое право на SSI в качестве U.С. граждане. Однако сочетание факторов, в том числе задержек в иммиграции, задержки с обработкой документов, прежние законодательные ограничения на количество лиц, получивших убежище, которые могут изменить свой статус, языковые барьеры и другие препятствия, сделали невозможным для многих из этих лиц натурализоваться в течение семи лет. Признавая эти препятствия, в 2008 году Конгресс принял решение о продлении права на льготы для беженцев, которые столкнулись с потерей льгот из-за семилетнего срока. Однако это продление истекло в 2011 году. Последующие попытки повторно авторизовать это продление не увенчались успехом, и выход из SSI тысяч пожилых людей и людей с ограниченными возможностями продолжается.

Пять штатов — Калифорния, Гавайи, Иллинойс, Мэн и Нью-Гэмпшир — предоставляют денежную помощь иммигрантам пожилого возраста и людям с ограниченными возможностями, которые были лишены права на получение SSI; некоторые другие предоставляют этим иммигрантам гораздо меньшие субсидии на общую помощь.

Влияние спонсорства на право на участие

Согласно законам о социальном обеспечении и иммиграции 1996 года члены семьи и некоторые работодатели, имеющие право подать петицию о помощи в иммиграции, должны стать финансовыми спонсорами иммигранта, подписав контракт с правительством (письменное показание под присягой). поддержки).Согласно имеющему исковую силу аффидевиту (форма I-864) спонсор обещает поддержать иммигранта и выплатить определенные льготы, которыми иммигрант может пользоваться.

Конгресс наложил дополнительные ограничения на участие в программе для иммигрантов, спонсоры которых подписывают обязательные письменные показания о поддержке. Когда агентство определяет финансовое право законного постоянного жителя на программы TANF, SNAP, SSI, неэкстренную Medicaid или CHIP, в некоторых случаях закон требует от агентства «считать» доход спонсора иммигранта или супруги спонсора доступным для иммигрант.Доход и ресурсы спонсора добавляются к иммигранту, что часто лишает иммигранта права на участие в программе как сверхдохода. Законы 1996 г. вводили правила считывания в определенных программах до тех пор, пока иммигрант не станет гражданином или не получит кредит на 40 кварталов (примерно 10 лет) трудового стажа в США

Пережившие насилие в семье и иммигранты, которые без посторонней помощи остались бы голодными или остались бы без крова («неимущие ”Иммигранты) освобождаются от признания спонсора на срок не менее 12 месяцев.Некоторые программы применяют дополнительные исключения из правил признания спонсоров. Министерство сельского хозяйства США (USDA) выпустило полезные инструкции по освобождению от бедности и другим вопросам признания и ответственности.

Путаница в отношении правомочности

Путаница в отношении правил приемлемости пронизывает благотворительные агентства и сообщества иммигрантов. Путаница возникает из-за сложного взаимодействия иммиграционных законов и законов о социальном обеспечении, различий в критериях отбора для различных государственных и федеральных программ и отсутствия надлежащей подготовки по правилам, разъясненным федеральными агентствами.Следовательно, многие иммигранты, имеющие право на получение помощи, посчитали, что им не следует обращаться за услугами, а работники, отвечающие установленным критериям, по ошибке отказали иммигрантам.

Страх быть признанным государственным обвинением

Иммиграционное законодательство позволяет должностным лицам отказывать в заявлении о законном постоянном проживании или отказывать иммигранту во въезде в США, если власти определят, что он или она «может стать государственным обвинителем». ” Принимая решение о том, станет ли иммигрант государственным служащим, сотрудники иммиграционной службы или консульства рассматривают «совокупность обстоятельств», включая здоровье иммигранта, возраст, доход, образование и навыки, занятость, семейные обстоятельства и, что наиболее важно, аффидевиты поддержки.

Неправильное применение этого основания для неприемлемости государственного обвинения сразу после принятия закона о социальном обеспечении в значительной степени оказало сдерживающее воздействие на доступ иммигрантов к услугам. Закон о государственных сборах не изменился в 1996 году, и использование людьми таких программ, как Medicaid или SNAP, никогда не имело большого значения при определении того, являются ли они неприемлемыми на основании государственных обвинений.

Однако путаница и страх по поводу этих правил стали широко распространяться. Защитники прав иммигрантов, поставщики медицинских услуг, правительства штатов и местные органы власти организовали организацию, чтобы убедить федеральные агентства уточнить пределы правил.В 1999 году Служба иммиграции и натурализации (INS, функции которой позже были переданы Министерству внутренней безопасности) выпустила полезные рекомендации и предложила постановление о доктрине государственной пошлины. В руководстве разъясняется, что получение медицинского обслуживания и других неденежных пособий не поставит под угрозу иммиграционный статус получателей или членов их семей, подвергая их риску того, что они будут считаться государственными сборами. Тем не менее, спустя шестнадцать лет после того, как это руководство было выпущено, по-прежнему сохраняется широко распространенная путаница и озабоченность по поводу правил государственной оплаты, что удерживает многих иммигрантов, имеющих право на получение помощи, от поиска важных услуг.

Требование аффидевитов о поддержке

Законы 1996 года установили правила, которые затрудняют иммиграцию в США для воссоединения с членами семьи. Начиная с 19 декабря 1997 г., родственники (и некоторые работодатели), спонсирующие иммигранта, должны соответствовать строгим требованиям к доходам и подписывать долгосрочный контракт или письменные показания о поддержке (форма USCIS I-864), обещая сохранить иммигранта. при 125 процентах федерального уровня бедности и для погашения любых проверенных на нуждаемость государственных пособий, которые может получить иммигрант.

Конкретные федеральные льготы, за которые могут нести ответственность спонсоры, были определены как TANF, SSI, SNAP, неэкстренная программа Medicaid и CHIP. Однако федеральные агентства выпустили мало руководящих указаний по ответственности спонсоров. В правилах об аффидевитах о поддержке, выпущенных в 2006 году, четко указано, что штаты не обязаны требовать возмещения от спонсоров и что штаты не могут получать возмещение за использованные услуги до выпуска публичного уведомления о том, что эти услуги считаются общественными благами с проверкой нуждаемости, за которые спонсоры будут быть ответственным.

Большинство штатов не указали, какие программы повлекут за собой ответственность спонсоров, и по разным причинам агентства, как правило, не пытались требовать возмещения от спонсоров. Однако угроза возложения финансовой ответственности на своих спонсоров удерживает иммигрантов, имеющих на это право, от подачи заявок на получение важнейших услуг.

Языковая политика

Многие иммигранты сталкиваются со значительными языковыми и культурными барьерами при получении пособий. По состоянию на 2013 год примерно 21 процент США.Население S. (5 лет и старше) дома говорит на другом языке, кроме английского. Хотя 97 процентов постоянных иммигрантов в США в конечном итоге учатся хорошо говорить по-английски, многие из них изучают язык, и около 8,5 процентов людей, живущих в США, говорят по-английски не очень хорошо. Эти жители с ограниченным знанием английского языка (LEP) не могут эффективно подавать заявление на получение льгот или содержательно общаться с поставщиком медицинских услуг без языковой поддержки.

Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года запрещает получателям федерального финансирования дискриминацию по признаку национального происхождения.Благотворительные агентства, поставщики медицинских услуг и другие организации, получающие федеральную финансовую помощь, должны принимать «разумные меры», чтобы гарантировать, что лица с LEP имеют «значимый доступ» к программам, финансируемым из федерального бюджета, но соблюдение этого закона сильно различается, и языковой доступ остается вызов.

Проверка

Правила, которые требуют от благотворительных агентств проверять иммиграционный статус или статус гражданства заявителей, были неправильно истолкованы некоторыми агентствами, что привело к тому, что некоторые из них потребовали иммиграционные документы или номера социального страхования (SSN) в ситуациях, когда от заявителей не требуется предоставлять такую ​​информацию.

В 1997 году Министерство юстиции США (DOJ), департамент, который в первую очередь отвечал за реализацию и обеспечение соблюдения иммиграционных законов до создания DHS в 2002 году, выпустил временные инструкции для федеральных поставщиков пособий по проверке иммиграционного статуса. Руководство, которое остается в силе, предписывает благотворительным агентствам, уже использующим компьютеризированную программу систематической проверки иностранцев для получения прав (SAVE), продолжать делать это. Раньше использование SAVE в программе SNAP было вариантом, который мог использовать каждый штат, но Закон о сельском хозяйстве 2014 года предписывал использовать SAVE в SNAP по всей стране.

Однако важные меры защиты иммигрантов, подлежащих проверке, остаются в силе. Заявителям на большинство льгот гарантируется «разумная возможность» предоставить запрошенные иммиграционные документы, включая, в некоторых случаях, квитанции, подтверждающие, что лицо подало заявление на замену утерянных документов. В федеральных программах, которые по закону должны использовать SAVE, заявители, заявляющие, что они имеют удовлетворительный статус и которые предоставляют документы в течение разумного периода возможности, должны иметь право на помощь до тех пор, пока не завершится проверка их статуса.Информация, отправленная в систему SAVE, не может быть использована для целей гражданского иммиграционного контроля.

Руководство 1997 г. рекомендует агентствам принимать финансовые и другие решения о соответствии критериям до того, как запрашивать у заявителя информацию о его или ее иммиграционном статусе.

Вопросы к бланкам заявлений

Федеральные агентства работали над уменьшением сдерживающего воздействия вопросов, связанных с иммиграционным статусом, на заявления о пособиях. В 2000 году HHS и USDA выпустили документ «Руководство трех агентств», рекомендующий штатам исключать из форм заявок на пособия вопросы, которые не нужны и могут затруднить участие семей иммигрантов.Руководство подтверждает, что имеет значение только иммиграционный статус заявителя на пособие. Он побуждает штаты разрешать членам семьи или домохозяйства, которые не обращаются за пособиями, указывать их в качестве не подающих заявление на раннем этапе процесса подачи заявления. Аналогичным образом, в рамках программ Medicaid, TANF и SNAP только заявитель должен предоставить номер социального страхования. SSN не требуется людям, обращающимся только к программе Medicaid в экстренных случаях.

В 2001 году HHS заявила, что штаты, предоставляющие CHIP через отдельные программы (а не через расширения Medicaid), имеют право, но не обязаны, требовать SSN в своих приложениях CHIP.В 2011 году Министерство сельского хозяйства США выпустило меморандум, предписывающий штатам применять эти принципы в своих процедурах подачи онлайн-заявок.

Отчетность в Департамент внутренней безопасности

Другой распространенный источник страха в иммигрантских общинах проистекает из положения 1996 года, которое требует, чтобы агентства, занимающиеся выплатой пособий, сообщали DHS людям, которые, как известно агентствам , не находятся в США на законных основаниях. это требование, по сути, довольно узкое по своему охвату. Он применяется только к трем программам: SSI, некоторым федеральным жилищным программам и TANF.

В 2000 году федеральные агентства обозначили ограниченный круг обстоятельств, при которых возникает требование об отчетности. Только люди, которые действительно ищут пособия (не родственники или члены домохозяйства, подающие от их имени), подлежат обязательному сообщению. Агентства не обязаны сообщать о таких заявителях, если не было принято официальное решение, подлежащее административному рассмотрению, по заявлению на получение SSI, государственного жилья или TANF. Вывод о том, что лицо находится в незаконном присутствии, также должен быть подтвержден определением иммиграционных властей, «таким как Окончательный приказ о депортации.Выводы, которые не соответствуют этим критериям (например, ответ DHS на компьютерный запрос SAVE с указанием статуса иммигранта, устное или письменное признание заявителя или подозрения сотрудников агентства), недостаточны для инициирования требования об отчетности. Наконец, в руководстве подчеркивается, что агентства не обязаны определять иммиграционный статус, который не является необходимым для подтверждения права на получение льгот. Агентства не обязаны подавать отчеты в DHS, если у них нет знаний, соответствующих вышеуказанным требованиям.

В программах здравоохранения нет федеральных требований к отчетности. Чтобы решить проблемы правомочных граждан и иммигрантов в семьях со смешанным иммиграционным статусом, DHS выпустило в 2013 году служебную записку, подтверждающую, что информация, предоставленная заявителями или членами семьи, ищущими Medicaid, CHIP или медицинское страхование в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании, не будет использоваться. для целей гражданского иммиграционного контроля.

В ПЕРСПЕКТИВЕ

Закон о социальном обеспечении 1996 г. привел к резкому сокращению участия иммигрантов в государственных пособиях.Сторонники «реформы» социального обеспечения рассматривают этот факт как свидетельство успеха закона, отмечая, что сокращение использования социальных пособий, особенно среди иммигрантов, было именно тем, что предусматривалось законом. Критики ограничений ставят под сомнение, среди прочего, справедливость исключения иммигрантов из программ, которые поддерживаются налогами, которые они платят.

Эти дебаты бушуют на федеральном, государственном и местном уровнях.

Условия и ограничения — Управление международного образования — Отдел обслуживания зачисления

Срок

Общее пребывание в Соединенных Штатах для посетителей по обмену в категории «Профессор или ученый-исследователь» ограничено пятью годами.Продление срока сверх пятилетнего периода невозможно. Общее пребывание в Соединенных Штатах для посетителей по обмену в категории «Краткосрочный стипендиат» ограничено шестью месяцами. Продление сверх этого времени невозможно.

12-месячный бар

Человек, находящийся за пределами США, не может вернуться в категорию J профессор или ученый-исследователь, если он / она был в статусе J (ученый-исследователь, профессор, студент, стажер и т. Д.) В течение 6 из предыдущих 12 месяцев. Для подсчета вы (1) отсчитываете назад 12 месяцев с (будущей) даты запрошенного статуса J, (2) спрашиваете себя в течение этого 12-месячного периода, был ли ученый в статусе J исследователем или профессором в течение 6 или более месяцев из этого. 12 месяцев? Если да, ученый не может вернуться, пока не пройдет больше времени.Если нет, документ DS-2019 может быть выдан, если не применяется 24-месячный бар. (См. Информацию о 24-месячной шкале ниже.)

24-месячный бар

ученых-исследователей и профессоров J-1, которые завершили свою программу J (о чем свидетельствует дата окончания в их DS-2019) или которые достигли пятилетнего ограничения, не могут продлевать свое пребывание в статусе J-1. Они должны покинуть США или перейти на другой неиммиграционный статус. Они не имеют права вернуться к статусу ученого-исследователя или профессора J-1 в течение 24 месяцев.

После завершения программы J эта 24-месячная шкала применима к ученым-исследователям J-1 или профессорам, которые использовали на меньше , чем пятилетний период статуса ученого J-1, а также к тем ученым, которые были здесь полный пятилетний период. Для ученых, которые используют менее пяти лет, оставшийся пятилетний период допуска считается потерянным, и ученый столкнется с 24-месячной планкой. Поэтому особенно важно, чтобы ученые, которые будут находиться в США в течение 6 месяцев или меньше, рассмотрели возможность использования категории краткосрочных ученых.Категория краткосрочных ученых освобождена от 24-месячной планки.

Примечание: Для любого посетителя J, который ранее и совсем недавно был в США в категории исследователей или профессоров, наиболее вероятно, что будут применяться как 12-месячные, так и 24-месячные столбцы, что фактически приведет к 24-месячной шкале. -месячный бар. Полосы не суммируются.

Требование о двухлетнем проживании на дому

Программа J Exchange Visitor Program была создана для содействия обучению в разных культурах. В некоторых случаях правила гарантируют, что посетители J-1 вернутся в свои страны после завершения программы в США, так что родная страна также получит выгоду.Участники программы J (студенты, ученые, профессора и исследователи) и члены их семей, находящиеся на иждивении, могут подпадать под требование о двухлетнем проживании дома по любой из трех причин:

• Прямое финансирование от правительства страны происхождения или правительства США
• Высшее медицинское образование или профессиональная подготовка
• Список навыков для конкретной страны

Есть два способа выполнить правило двухлетнего проживания на дому:

Чтобы определить, подпадает ли стипендиат под действие правила, проверьте визу США и отметку в DS-2019 от консульского сотрудника США.Если есть какие-либо сомнения относительно правильности отмеченного определения, ученый может проконсультироваться с консультантом Управления международного образования (МЭБ). В очень сложных ситуациях ученый может запросить подтверждение в Государственном департаменте США.

Правило двухлетнего проживания в стране не препятствует возвращению ученого в США в качестве посетителя, исследователя, студента или в другом неиммиграционном статусе в течение двухлетнего периода, непосредственно следующего за периодом статуса J-1 в НАС.Однако до тех пор, пока не будет выполнено требование о двухлетнем проживании дома, человек не может перейти на более постоянный рабочий статус, такой как H-1B или постоянное место жительства (например, Зеленая карта). Кроме того, лица, на которых распространяется требование о двухлетнем проживании дома, не могут подавать I-539 для подачи заявления на изменение статуса из США. Путешествие требуется для изменения статуса.

Посетители J-1, которые заинтересованы в получении отказа от правила двух лет, должны пройти формальную процедуру. Существует несколько оснований для подачи заявления об отказе от прав, включая: заявление об отсутствии возражений, заинтересованность правительственного учреждения США, страх преследования и другие.Посетите веб-сайт Государственного департамента США для получения дополнительной информации об исключениях.

Медицинское страхование

Федеральные правила требуют, чтобы все посетители программы обмена J-1 и их иждивенцы имели медицинское страхование, соответствующее минимальным стандартам. Чтобы соответствовать минимальным стандартам, медицинская страховка, выбранная учеными со статусом J, должна:

• Включите медицинские пособия в размере не менее 100 000 долларов США за несчастный случай или заболевание.
• Включите покрытие «репатриации» на сумму не менее 25 000 долларов, чтобы отправить тело обратно в родную страну в случае смерти застрахованного.
• Включите не менее 50 000 долларов на покрытие расходов на «эвакуацию» для отправки застрахованного в больницы в своей стране.
• Включите франшизу, не превышающую 500 долларов за несчастный случай или болезнь.

В дополнение к правилам, регулирующим посетителей J Exchange, другой закон США требует медицинского страхования. Согласно «Закону о доступном медицинском обслуживании» (ACA), лица, которые не имеют «минимального основного медицинского страхования», должны вносить дополнительный платеж в налоговую службу при уплате налогов.Посетители со статусом J освобождаются от этого дополнительного налогового платежа, если они не являются резидентами для целей налогообложения, но все равно должны будут иметь медицинское страхование, соответствующее правилам J. Страховые полисы CMU для студентов и сотрудников соответствуют минимальным требованиям к медицинскому страхованию ACA.

Посетители по обмену J-1, которые не будут получать льготы от CMU, могут приобрести медицинскую страховку, соответствующую этим минимальным стандартам, в Службе здравоохранения университета. ВСЕ посетители программы обмена J-1 должны прочитать, подписать и предоставить Соглашение о медицинском страховании стипендиата J-1 МЭБ (pdf), чтобы убедиться, что они будут соблюдать требования страхования.

Приобретите медицинскую страховку для себя и своих иждивенцев, если применимо. Преподаватели и сотрудники, работающие полный рабочий день, которым платит CMU, обычно имеют право на получение льгот и страховку через университет. Приглашенные ученые, которые не будут получать пособия по медицинскому страхованию от университета, могут приобрести медицинское страхование для студентов в Службе здравоохранения университета в Morewood Gardens, 1-й этаж (угол Forbes и Morewood Avenue). Эту страховку можно приобрести только в течение первых 31 дня приема в CMU.

Неспособность приобрести и поддерживать медицинское страхование приведет к аннулированию статуса J-1.

J-2 Иждивенцы

Посетители обмена J-1 должны сообщить адрес электронной почты каждого сопровождающего супруга и иждивенца в МЭБ. Кроме того, директор J должен сообщить, если их иждивенец (и) J-2 покидает Соединенные Штаты до окончательной даты отъезда посетителя по обмену, отправив электронное письмо в МЭБ.

Обработка DS-2019

Дубликаты DS-2019
Согласно правилам J CMU не разрешается делать копии или отправлять по электронной почте DS-2019 даже посетителю обмена J-1.

Утеря или кража DS-2019
Если DS-2019 утерян или украден, вы должны запросить новый документ, отправив в МЭБ форму запроса на услуги МЭБ в течение 10 календарных дней.